Решение по делу № 5-1653/2016 от 20.07.2016

Дело № 5-1653/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«17» августа 2016 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации, в отношении Закрытого акционерного общества «С» (ЗАО «С»), юридический адрес 692904, <.........>, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. года,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по <.........> Дальневосточного управления Ростехнадзора М в отношении юридического лица ЗАО «С» был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГ. в 16 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 14 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 года, при эксплуатации опасных производственных объектов – «котельная» и «площадка башенного крана», зарегистрированных в реестре опасных производственных объектов (рег. №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ.), принадлежащих ЗАО «С», было установлено, что юридическое лицо - ЗАО «С», в нарушение требований действующего законодательства, не предоставило в срок до 1 апреля текущего календарного года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Административный орган считает, что в действиях ЗАО «С» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации.

Представитель ЗАО «С» (по доверенности) Ч в судебном заседании вину ЗАО «С» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации, не признал, пояснил, что отчетность должна подаваться за текущий год, то есть ДД.ММ.ГГ. Общество должно было подать отчетность по объектам, которые эксплуатируются в 2016 году. В настоящее время ЗАО «С» никакой деятельности с опасными производственными объектами не ведёт, ДД.ММ.ГГ. опасные производственные объекты сняты с учета (исключены из государственного реестра опасных производственных), что подтверждается письмом Дальневосточного управления Ростехнадзора, копия которого имеется в деле.

Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к адиминистративной ответственности, изучив материалы дела, суд считает, что вина ЗАО «С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Согласно п. 14 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 года, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в п. 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

На основании ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признаётся нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ЗАО «С» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, допустимость и достоверность которых проверена, сомнений не вызывает, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Исключение опасных производственных объектов (снятия с учёта) из государственного реестра опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГ. на основании заявления юридического лица в данном случае не имеет правового значения, поскольку снятие с учета произведено после установленного действующим законодательством срока представления сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, действия ЗАО «С» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершённого правонарушения, требования ст.ст. 4.1-4.3 КоАП Российской Федерации, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ЗАО «С», отсутствие данных об имущественном и финансовом положении юридического лица, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку оно с наибольшим эффектом достигало бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, учитывая данные об имущественном и финансовом положение юридического лица, положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, суд считает возможным, отвечающим целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, назначить ЗАО «С» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере – 100 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 692904, <.........>, ░░░ №, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – «░░░░░░░░░» ░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░. №, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░.), ░░░░░░ ░░ 5 (░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                ░.░. ░░░░