Решение по делу № 2-651/2018 от 26.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

18 апреля 2018 года. г. Рязань.

    Железнодорожный районный суд города Рязани в составе судьи Конных Т.В.,

при секретаре Широковой С.И.,

с участием представителя истца Ромашова А.С.,

представителя ответчика и третьего лица Артемьевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Павленко Татьяны Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Павленко Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца по профессии <данные изъяты> из-за отсутствия документального подтверждения занятости истца на работах с применением вредных веществ не менее 3 класса опасности и на работах с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками. Считая отказ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерным и необоснованным, истец обратился в суд, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в <данные изъяты>» с <данные изъяты> Обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) в г.Рязани назначить ей пенсию по старости с 05.10.2016г.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ОПФ РФ (ГУ) по Рязанской области исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку справки, уточняющие особый характер работы или условия труда в спорный период, истица не представила.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало Павленко Т.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца по профессии <данные изъяты> с 19.07.1985г. по 30.09.1987г. (2 года 2 месяца 12 дней); с 01.10.1987г. по 01.01.1991г. (3 года 3 месяца 1 день); с 02.01.1991г. по 23.07.1996г. (5 лет 6 месяцев 22 дня); с 28.07.1996г. по 30.09.1996г. (2 месяца 3 дня).

Исключение указанных периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновано ответчиком тем, что представленными документами не подтверждена документально занятость истца на работах с применением вредных веществ не менее 3 класса опасности и на работах с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками. Указанное обстоятельство подтверждается решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от 29 ноября 2016 года № об отказе Павленко Т.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Судом установлено, истица в период с 19.07.1985г. по 30.09.1987г.; с 01.10.1987г. по 01.01.1991г.; с 02.01.1991г. по 23.07.1996г.; с 28.07.1996г. по 30.09.1996г. работала в должности <данные изъяты>

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справками ГКУ РО «ГАРО».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу 29 "Строительство зданий и сооружений» Списка N 2, от 22 августа 1956 г. N 1173, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют маляры при работе с нитрокрасками. Списком №2 от 26 января 1991г. №10 в разделе 33 – общие профессии, код позиции 23200000 – 13450 предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В данном случае такие доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды истица постоянно работала с нитрокрасками или с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в деле отсутствуют.

Представленная истцом справка УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области от 28.12.2016 г. сведений о том, что в спорные периоды истица постоянно работала с нитрокрасками или с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не содержит, а потому не отвечает требованиям допустимости, ссылка в справке на данные других аналогичных предприятий не может быть принята во внимание, поскольку эти предприятия не поименованы, не указаны первичные документы, послужившие основанием для такого вывода и для выдачи справки.

Показания свидетеля ФИО9 о характере работы истицы, в силу закона допустимыми доказательствами не признаются.

Таким образом, факт работы истицы в спорные периоды маляром в течение полного рабочего дня с применением нитрокрасок и вредных веществ не ниже 3 класса опасности, не нашел подтверждения.

Следовательно, спорные периоды работы истицы в должности <данные изъяты>» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку занятость истца с применением веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня не подтверждена.

Ссылка представителя истицы на судебную практику не может быть принята во внимание, так как данные судебные акты были вынесены по спорам с участием других лиц и не имеют правового значения при рассмотрении данного гражданского дела.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Павленко Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

В удовлетворении исковых требований Павленко Татьяны Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья