Решение по делу № 2-435/2016 (2-5573/2015;) от 18.12.2015

Дело № 2-435/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой А.В., с участием:

прокурора Байкина И.М.,

представителя ответчика Хомец А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта

18 апреля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора
г. Ухта в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ «Ухта» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта,

установил:

Прокурор города, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МОГО «Ухта» требуя привести автомобильную дорогу, расположенную во дворе дома № ...., в соответствие с государственными стандартами.

Мотивируя иск указал, что выявленные в результате проверки нарушения, касающиеся несоответствия дорожного полотна требованиям государственных стандартов, создают угрозу безопасности дорожного движения. В связи с чем, просил возложить на ответчика обязанность организовать надлежащее содержание автомобильной дороги и устранить разрушения асфальтобетонного покрытия дворового проезда в срок до <...> г..

Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, привлечен ОГИБДД ОМВД России по г. Ухта.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

Хомец А.В., представляющая администрацию муниципального образования, с требованиями прокурора не согласилась, полагая, что по заявленным требованиям надлежащими ответчиками являются собственники многоквартирного дома № ....

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по г. Ухта извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя, представило отзыв, в котором указало, что обязанность по содержанию дворового проезда .... г. Ухта должна быть возложена на администрацию МО ГО «Ухта».

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

<...> г. при комиссионном обследовании участка автомобильной дороги дворовой территории .... г.... выявлены следующие недостатки: разрушения асфальтобетонного покрытия дворового проезда в виде углублений разной формы с резко выраженными краями (выбоины, трещины (поперечные, продольные) предельные размеры отдельных (длина, ширина, глубина в см): .

В соответствии с кадастровым паспортом от <...> г. земельный участок (площадью .... кв.м.), расположенный по адресу: г. ....,
...., предназначенный для обслуживания и эксплуатации МКД, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещения многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно частей 1 и 3 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме и т.д. (статья 44 ЖК РФ).

В соответствии с пп. «е» п. 2, п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

До <...> г. указанный земельный участок на государственном кадастровом учете не состоял, проект по межеванию территории был утвержден Постановлением Администрации МО ГО «Ухта» от <...> г. № ..... Данные факты не оспариваются сторонами и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007
№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу пункта 9 статьи 6 данного Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования (пункт 12 статьи 6 Федерального закона).

По информации ОГИБДД ОМВД по г. Ухта въезд (выезд) на дорогу, проходящую вдоль .... входит в состав земельного участка, собственниками которого являются собственники помещений МКД ...., не оборудован устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Проезд на территорию МКД возможен с автодорог улиц ....

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (статья 13 Федерального закона).

Статья 17 указанного Федерального закона гласит, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В указанном ГОСТе предусмотрены и изложены требования к состоянию автомобильных дорог, так, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15см, ширине - 60см и глубине - 5см (п. 3.1.1-3.1.3 ГОСТа).

Довод представителя ответчика о том, что земельный участок под домом и прилегающая территория, являются общим имуществом многоквартирного дома, поэтому требование необходимо предъявлять к собственникам помещений в МКД .... по ...., суд находит несостоятельным. Так, в силу частей 1 и 4 статьи 16 Федерального закона от <...> г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда, Российской Федерации от <...> г. .... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Учитывая, что земельный участок под домом на момент образования разрушений асфальтобетонного покрытия и их выявления комиссией, не был сформирован и соответственно, проезжая часть рядом с домом не относилась к общему имуществу собственников МКД, а также учитывая фактические обстоятельства дела и приведенные положения закона, обязанность содержания автомобильной дороги общего пользования в границах городского округа должна быть возложена на муниципальное образование в лице администрации.

Кроме того, в ответе администрации МО ГО «Ухта» от <...> г. .... прокурору города сообщалось, что по результатам осмотра (акт от <...> г.) выявлены разрушения асфальтобетонного покрытия на дворовом проезде дома
.... по ...., ведутся работы по формированию бюджета на <...> г., в том числе выделение средств на проведение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых проездов. Следовательно, администрацией муниципального образования не отрицался факт ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию вышеуказанной автомобильной дороги.

В этой связи суд находит обоснованным довод заявителя о нарушении прав неопределенного круга лиц и создании условий для возникновения дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии со статьями 125, 210, 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно статье 10 Устава МОГО «Ухта» к вопросам местного значения округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, муниципальное образование городского округа «Ухта», в лице администрации является надлежащим ответчиком по настоящему делу. И в этой связи, подлежат удовлетворению заявленные прокурором требования.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, исполнить возложенную на ответчика обязанность следует до <...> г., поскольку данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения необходимых мероприятий. Обоснованные возражения относительно предложенного прокурором срока сторона ответчика до суда не довела.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Ухта», в срок до <...> г. года привести автомобильную дорогу, расположенную у дома № ...., в соответствие с требованиями государственного стандарта Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», путем устранения отраженных в акте проверки от <...> г. года нарушений в виде разрушений, выбоин и неровностей асфальтобетонного покрытия дворового проезда.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2016 года.

Судья- М.О. Никулин