Решение по делу № 5-54/2024 от 09.04.2024

Дело № 5-54/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 мая 2024 года                                                                                                      с. Хандагайты

    Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Седен А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Овюрская Центральная кожуунная больница»,

УСТАНОВИЛ:

             Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Овюрская Центральная кожуунная больница» (далее - Овюрская ЦКБ), расположенное по адресу: Овюрский район, с. Хандагайты, ул. Октябрьская, д. 1, в адрес Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Тувинских Добровольцев, д. 29 «а», предоставило годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год 28 марта 2024 года, тогда как согласно п. 12 Порядка представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 № 2117, данный отчет необходимо было представить не позднее 1 марта 2024 года, тем самым юридическое лицо Овюрская ЦКБ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Овюрской ЦКБ Куулар В.Н. о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство, где с протоколом согласился, просил с учетом трудного материального положения назначить наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

       Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Из п. 12 Порядка представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 № 2117 следует, что юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

В подтверждение события административного правонарушения должностным лицом представлены:

копия отчета Овюрской    ЦКБ об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год, представленного 28 марта 2024 года;

объяснение представителя юридического лица М от 5 апреля 2024 года, согласно которому она не оспаривает совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. Отчет несвоевременно представлен из-за кадровых перестановок;

объяснения О, ОД и копия приказа от 9 января 2024 года о назначении заместителя главного врача Овюрской ЦКБ ОД лицом, ответственным за учет наркотических средств и психотропных веществ и составлению отчеты об их использовании;

выписка из реестра лицензий, выданных Овюрской ЦКБ от 1 июня 2023 года, из которой видно, что больница имеет лицензию на осуществление деятельности, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

протокол об административном правонарушении от 5 апреля 2024 года, из которого усматривается, что Овюрская ЦКБ, осуществляющая деятельность, связанное с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, несвоевременно представила отчетность по форме 1-ИСП за 2023 год.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Овюрской ЦКБ не были приняты достаточные и все зависящие от него меры по соблюдению требований закона при представлении отчетности о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год.

Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. Доказательства невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд признает установленной виновность Овюрской ЦКБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и квалифицирует бездействие юридического лица по вмененной статье.

При назначении наказания суд в качестве смягчающего ответственность обстоятельства учитывает признание учреждением вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его опасности, последствия, суд полагает возможным назначить юридическому лицу менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией данной статьи – в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание то, что Овюрская ЦКБ является бюджетным учреждением и получает финансирование из бюджета, уплата штрафа в размере 200 000 руб. значительно затруднит деятельность и существенно ухудшит материальное положение Овюрской ЦКБ, суд полагает возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва Овюрская центральная кожуунная больница виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по платежным реквизитам: ИНН/КПП 1700000456/170101001 УФК по Республике Тыва (ПП № 3 с. Хандагайты по Республике Тыва), номер счета получателя платежа № 03100643000000011200, НБ Республики Тыва, КБК 18811601061019000140, УИН 18880417240003363692, штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                                                                             А.Б. Седен