Решение по делу № 8Г-7754/2019 от 20.12.2019

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-3471/2020

№ дела суда 1-й инстанции 2-392/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                 20 февраля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н.,

судей Мамия М.Р., Руденко Ф.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова А.Г., Ермакова В.А., Мандрыкиной С.В., Ермаковой В.И. к Администрации муниципального образования <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, по кассационной жалобе Ермакова А.Г., поступившей с делом 20 декабря 2019 г., на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 21 февраля 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 июня 2019 г.,

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н., выслушав истцов Ермакову В.И., Ермакова А.Г., Мандрыкину С.В., судебная коллегия

установила:

Ермаков А.Г., Ермаков В.А., Мандрыкина С.В., Ермакова В.И. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования Туапсинский район о признании за ними права на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения 24 октября 2018 г., в составе трех разных семей.

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края                 от 21 февраля 2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 июня 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Ермаков А.Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

В судебном заседании Ермаков А.Г., Ермакова В.А., действующие в своих интересах и интересах Ермакова В.А. на основании доверенности, а также Мандрыкина С.В. поддержали доводы кассационной жалобы, просили удовлетворить.

Истец Ермаков В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился по причине нахождения на стационарном лечении.

Представитель Администрации муниципального образования Туапсинский район на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судами установлено, что <адрес> в                 <адрес> принадлежит на праве долевой собственности Ермакову А.Г., Ермаковой В.И. и Ермакову В.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Истцы зарегистрированы и постоянно проживают в указанной квартире. Также в квартире проживает Мандрыкина С.В., факт проживания которой в указанной квартире установлен решением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

24-25 октября 2018 г. в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение.

В силу части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 октября 2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования Туапсинский район № 177-р от 15 ноября 2018 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями, произошедшими на территории МО Туапсинский район 24 октября 2018 г., на основании Актов обследования помещения от 30 октября 2018 г. и от 2 ноября 2018 г., а также заключения о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу от 2 ноября 2018г.

В соответствии с письмом администрации МО Туапсинский район истцам отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки, в связи с тем, что                  Мандрыкина С.В. не является членом семьи собственников <адрес>, и согласно пункту 6 раздела 1 Порядка, мера государственной поддержки в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна на всех граждан, лишившихся жилого помещения. При этом, истцам разъяснено, что они не могут быть включены в списки граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки, отдельными составами семей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истцы занимали одну <адрес>, следовательно, они имеют право на получение указанной меры государственной поддержки только в составе одной семьи.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанным выводом суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов верными.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 г. № 891 (в ред. постановления губернатора                             от 27 декабря 2018 г. № 891) утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края".

Данный Порядок утвержден в целях регулирования отношений, связанных с предоставлением за счет средств краевого бюджета мер господдержки в соответствии с Законом Краснодарского края                                       от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций".

В целях реализации указанного Закона Краснодарского края № 3210- КЗ 28 декабря 2018 г. принято постановление главы/губернатора/ Краснодарского края №892, в соответствии с которым постановлено предоставить меру государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального характер, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях, в том числе Туапсинском районе в октябре 2018 года.

Утвержденный постановлением Губернатора Краснодарского края указанный выше Порядок определяет правила предоставления за счет средств краевого бюджета меры господдержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

    Пунктом 1 раздела 2 Порядка предусмотрено, что списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае.

    При этом Порядок также регламентирует, кто имеет право на получение указанной меры государственной поддержки, порядок подачи заявления и предоставление определенного перечня документов.

Так, статьей 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» определено, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения: собственники указанных жилых помещений и члены их семей; члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях. Это же положение предусмотрено и пунктом 2 раздела 1 Порядка предоставления.

К членам семьи собственника в целях Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки.

Статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника

Таким образом, для получения мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, необходимо наличие следующих условий: быть гражданином Российской Федерации; быть собственником либо членом семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате ЧС, постоянно проживать и быть зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

При этом согласно пункту 6 раздела 1 Порядка мера государственной поддержки в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна на всех граждан, лишившихся жилого помещения, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день возникновения чрезвычайной ситуации и предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, однократно.

Довод кассационной жалобы, что Ермаков А.Г., Ермаков В.А. и Ермаков В.И. членами одной семьи не являются, при этом в законе не указано, что в случае проживания в квартире двух и более семей, либо двух и более людей, не являющихся родственниками, они подлежат учету как одна семья, следовательно необходимо вести расчет по количеству семей, проживающих в квартире, судебная коллегия отклоняет, как необоснованный.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, сводятся к переоценке выводов, а потому не могут служить поводом к отмене судебных постановлений.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туапсинского районного суда Краснодарского края                                      от 21 февраля 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 июня 2019 г., оставить без изменения, кассационную жалобу Ермакова А.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий                        Н.Н. Мартынова

Судьи                                    М.Р. Мамий

                                                       Ф.Г. Руденко