Решение от 11.01.2021 по делу № 5-6/2021 от 08.12.2020

Дело № 5-1330/2020

УИД № 66RS0012-01-2020-003809-30

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский                    

Свердловской области         11 января 2021 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В. (623400, Свердловская область, г. Каменск–Уральский, ул. Тевосяна, д. 1), с участием защитников юридического лица, Юрковой И.Ю. и Харькова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-технический центр Синара», <*****>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 01 декабря 2020 года, составленного ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора, Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-технический центр Синара» (далее ООО «РТЦС») 17 ноября 2020 года в помещениях ООО «РТЦС», расположенных по адресу: Свердловская область г. Каменск-Уральский, Заводской проезд 1, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: 1) нарушены требования к проведению профилактической дезинфекции – на предприятии отсутствует расчет запаса дезинфицирующего средства «Део-хлор», отсутствует журнал прихода-расхода дезсредств, в месте приготовления дезраствора отсутствует инструкция по приготовлению, отсутствует технологическая карта приготовления дезсредства с подписями лиц, проводящих дезинфекцию, отсутствует журнал проведения дезинфекции с отметками о проведении, допущено нарушение приготовления дез.раствора, нарушены правила хранения и маркировки уборочного инвентаря; 2) не ведется журнал контроля температуры тела сотрудников; 3) не проводится обеззараживание воздуха в раздевалках (душевых).

В судебном заседании защитники юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснили, что в ООО «РТЦС» организованы и проводятся ряд мероприятий по внедрению профилактических мер в целях предупреждения возникновения и распространения новой короновирусной инфекции, в том числе организована термометрия, регулярная уборка и дезинфекция помещений, обеззараживание воздуха в местах постоянного нахождения работников и другие. Вмененные юридическому лицу нарушения в части дезинфекции, предусмотренные СП 3.5.1378-03, не являются обязательными для исполнения в ООО «РТЦС» с учетом основного вида деятельности предприятия (ремонт машин и оборудования), на ООО «РТЦС» указанные санитарные правила не распространяются. Душевые и раздевалки не являются помещениями с постоянным нахождением работников, поэтому там отсутствуют рециркуляторы, проводится уборка, дезинфекция и проветривание. Кроме того, руководителю ООО «РТЦС» Роспотребнадзором выдавались предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, где также возлагалась обязанность обеспечить бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа в помещениях с постоянным нахождением людей. Довод об отсутствии журнала термометрии не соответствует действительности, так как такой журнал есть и он ведется в электронном виде. Тем более ведение такого журнала ничем не регламентировано, термометрия работников предприятия ведется ежедневно как во время прохождения проходной, так и в течении рабочих смен.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно материалам дела, по результатам эпидемиологического расследования должностными лицами административного органа установлено нарушение 17 ноября 2020 года ООО «РТЦС» п.п. 3.4, 3.6.3 Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила» и п.п. 4.4, 6.1 Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «РТЦС» вменяется нарушение, выразившееся в нарушении требований к проведению профилактической дезинфекции, отсутствии журнала контроля температуры тела сотрудников и отсутствии обеззараживания воздуха в раздевалках (душевых), проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции. Указанное явилось основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, положения санитарных правил, нарушение которых поставлено в вину ООО «РТЦС», предусматривают:

Санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в пункте 4.4 предусматривают, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных); в пункте 6.1 – что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила» предусматривают в п. 3.4, что заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство; п. 3.6.3 - выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Таким образом, вышеуказанные санитарные и санитарно-эпидемиологические правила, нарушение которых вменяется ООО «РТЦС», не содержат требований об обязательном наличии технологической карты приготовления дезинфицирующего средства с подписями лиц, проводящими дезинфекцию, расчета запаса дезинфицирующих средств, журнала прихода-расхода дезинфицирующих средств, журнала проведения дезинфекции с отметками о проведении, наличия в месте приготовления дезинфицирующего раствора инструкции по применению данного раствора, наличия отдельного помещения для уборочного инвентаря и его маркировки. Нарушения приготовления дезинфицирующего раствора установлены со слов уборщицы и ничем не подтверждены.

Доказательств того, что в ООО «РТЦС» не проводится дезинфекция во всех рабочих помещениях, не создан запас дезинфицирующих средств в материалах дела не содержится.

Кроме того, санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», нарушение которых вменяется ООО «РТЦС» в части нарушения требований по приготовлению рабочих растворов, относятся к дезинфекционной деятельности на отдельных объектах (лечебно-профилактических учреждениях, в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности), что следует из раздела 4 названных Правил, к таковым объектам ООО «РТЦС» не относится.

В подтверждение организации проведения мероприятий по уборке и дезинфекции помещений предприятия ООО «РТЦС» представлены приказы руководителя от 01.06.2020 об усилении мер противодействия короновирусной инфекции и о проведении во исполнение предписания Роспотребнадзора мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства с назначением ответственных лиц.

В п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» идет речь об использовании оборудования по обеззараживанию воздуха в рабочих помещениях и на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте. То есть не предусмотрено обязательное обеззараживание воздуха в помещениях, где нет постоянного либо продолжительного присутствия людей, каковыми являются раздевалки и душевые.

В опровержение доводов административного органа ООО «РТЦС» представлен журнал результатов термометрии работников на рабочем месте, который ведется на регулярной основе в электронном виде. Требований об обязательном ведении данного журнала в бумажном виде санитарно-эпидемиологическое законодательство не содержит, как и не устанавливает требований, каким образом должно фиксироваться выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. Положения Санитарно-эпидемиологических правила «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в пункте 4.4, нарушение которого вменяется юридическому лицу в части отсутствия ведения журнал термометрии, носят общий рекомендательный характер, какую-либо конкретную обязанность на юридических лиц не возлагают.

Таким образом, учитывая, что нарушений иных санитарных правил ООО «РТЦС» не вменялось, то в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░