Решение по делу № 5-939/2017 от 09.11.2017

Дело № 5-939/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2017 года г.Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Гулин А.А.,

при секретаре судебного заседания Головейко И.Н.,

с участием переводчика ФИО1,

лица, в отношении которого составлен протокол – Амбарян П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Амбарян П. А., <данные изъяты> привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

гражданка <адрес> Амбарян П.А., являясь иностранным гражданином, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состояла. С заявлением на разрешение на временное проживание не обращалась, патент, разрешение на работу не получала. Уведомления о заключении трудового (гражданско-правового) договора от работодателей не поступали. Имея срок законного нахождения до ДД.ММ.ГГГГ, своевременно не выехала с территории РФ, обязанность по выезду исполнила ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонилась от выезда за пределы РФ, тем самым нарушила положения ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Амбарян П.А. допустила нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Амбарян П.А. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, с протоколом согласна. Пояснила, что в России у неё проживает муж и дети, являющиеся гражданами РФ.

Заслушав Амбарян П.А., проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные законом (например, наличие разрешения на работу) или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013) № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина Амбарян П.А. в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Амбарян П.А., рапортом, копиями паспорта и миграционной карты, справкой УФМС, распечаткой с сайта Центральной базы учета иностранных граждан на территории РФ.

Суд квалифицирует действия Амбарян П.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о личности Амбарян П.А., которая вину признала полностью, ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8, 9 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. На государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

С учетом того, что Амбарян П.А. на территории РФ фактически имеет семью, её дети и супруг являются гражданами РФ, у них имеется устойчивая семейная связь, проживают совместно по одному адресу, необходимость применения к Амбарян П.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Поэтому суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции РФ, не назначать Амбарян П.А. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.10, 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Амбарян П. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Зачислить административный штраф на расчетный счет:

Получатель штрафа: УФК по Пермскому краю (ОП № по <адрес>), ИНН № КПП № ОКТМО №, номер счета получателя платежа № отделение Пермь г.Пермь БИК №, КБК № – денежные взыскания (штрафы) за нарушения миграционного законодательства РФ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 КоАП РФ, УИН №

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Свердловский районный суд (г. Пермь, ул. Героев Хасана, 6, каб.112)

Постановление в 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья А.А. Гулин