Решение по делу № 12-130/2018 от 06.11.2018

Дело № 12 – 130 /2018

РЕШЕНИЕ

г. Усинск Республика Коми                        13 ноября 2018 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Крутикова С.А.,

при секретаре судебного заседания Агуреевой Г.М,

с участием прокурора Козак Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Усинска Низовцева И.О. на постановление и.о. начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО №1 от дд.мм.гггг. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Гаврилова А. Н.,

и ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО №1 от дд.мм.гггг. № должностное лицо ООО «ТНГ-КомиГИС» – начальник партии № Гаврилов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В протесте прокурор г. Усинска Низовцев И.О. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Гаврилова А.Н. на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту противоправных действий Гаврилова А.Н. постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела.

Вместе с жалобой представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока принесения протеста, поскольку прокурору г. Усинска о вынесении данного постановления стало известно дд.мм.гггг. из обращения СО по г. Усинску СУ СК РФ по Республике Коми.

В судебном заседании прокурор Козак Г.А. поддержала принесенный протест и просила восстановить срок принесения протеста на постановление по доводам, приведенным в ходатайстве.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гаврилов А.Н., а также лицо, вынесшее постановление, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в их отсутствие. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

дд.мм.гггг. в прокуратуру г. Усинска из следственного отдела по г. Усинску СУ СК России по Республике Коми поступило сообщение СО по г. Усинску СУ СК РФ по Республике Коми, в котором доведен факт вынесения дд.мм.гггг. постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Гаврилова А.Н., и наличии возбужденного дд.мм.гггг. уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 217 УК РФ, по тому же факту нарушения правил безопасности, в качестве обвиняемого по которому также привлечен Гаврилов А.Н.

Представленные материалы не содержат сведений о том, что органы прокуратуры являлась участником производства по настоящему делу об административном правонарушении, выносили постановление о возбуждении производства по делу или участвовали при рассмотрении материалов дела либо извещались о вынесении постановления.

Учитывая, что протест прокурора на постановление и.о. начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО №1 от дд.мм.гггг. поступил в суд дд.мм.гггг., то есть в пределах десятидневного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, на обжалование постановления по делу об административном правонарушении с момента извещения о вынесении такого постановления, а также, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что органы прокуратуры знали о возбуждении в отношении Гаврилова А.Н. настоящего производства по делу об административном правонарушении и вынесении опротестованного постановления, судья считает причины пропуска прокуратурой г. Усинска РК установленного срока опротестования постановления уважительными, а указанный срок подлежащим восстановлению.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При решении вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, указанному в п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, следует, в частности, установить, какие существенные признаки совершенного лицом противоправного деяния были учтены в целях его квалификации по статье Особенной части УК РФ при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела; совпадают ли какие-либо из них с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО №1 от дд.мм.гггг. Гаврилов А.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов – при производстве геофизических работ на скважине № нефтяного месторождения им... входящей в состав опасного производственного объекта «..., регистрационный № № (II класс опасности), эксплуатирующая организация ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» по факту аварии, произошедшей дд.мм.гггг.. Административное правонарушение выявлено дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. старшим следователем СО по г. Усинску СУ СК РФ по Республике Коми ФИО №2 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 217 УК РФ по факту возгорания, произошедшего дд.мм.гггг. на скважине № нефтяного месторождения ... в результате которого причинен крупный ущерб в размере более ... рублей.

Постановлением старшего следователя СО по г. Усинску СУ СК РФ по Республике Коми ФИО №2 от дд.мм.гггг. Гаврилову А.Н. предъявлено обвинение по ч. 1 ст. 217 УК РФ.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО №1 от дд.мм.гггг. №, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Гаврилова А.Н., подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гаврилова А.Н. подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

прокурору г. Усинска Республики Коми восстановить срок на обжалование и.о. начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО №1 от дд.мм.гггг. №.

Протест прокурора г. Усинска Республики Коми Низовцева И.О. удовлетворить.

Постановление и.о. начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО №1 от дд.мм.гггг. № о привлечении Гаврилова А. Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.9 КоАП РФ.

Копии решения направить лицу в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурору г. Усинска, Усинскому территориальному отделу Печорского управления Ростехнадзора.

Судья      С.А. Крутикова