Решение по делу № 2-1761/2016 от 29.08.2016

Дело № 2-1761/2016 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск 26 сентября 2016 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Якушкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского района Республики Марий Эл об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Эмековское сельское поселение" Волжского района Республики Марий Эл, в котором просил обязать ответчика провести в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оценку технического состояния автомобильных дорог в границах муниципального образования, расположенных в <адрес> протяженностью 1,8 км, <адрес> - 2 км, <адрес> - 0,3 км, <адрес> - 1 км, <адрес> - 2 км, <адрес> - 1,7 км.

В обоснование иска указано, что в ходе проводимой проверки выявлены нарушения законодательства по проведению ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения муниципального образования "Эмековское сельское поселение". Указанным бездействием со стороны ответчика нарушаются права граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам.

В судебном заседании прокурор Намаев Т.Ф. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Эмековское сельское поселение" Волжского района Республики Марий Эл - глава администрации Зайнуллин Т.В. пояснил, что проведение работ по оценки технического состояния дорог местного значения требует значительных финансовых затрат, в бюджете муниципального образования финансирования на эти цели не предусмотрено, в связи с чем для исполнения решения суда, просил увеличить срок. Кроме того, на <адрес> и <адрес> имеются паспорта, фактически <адрес> одна и та же улица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 этого же Федерального закона перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Частью 3 статьи 15 данного Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 3 этого же Закона, владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 3, части 1 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 4 статьи 17 названого Закона предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года N 150. В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (пункт 3 Порядка). Согласно пункту 4 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. При проведении диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительное оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельство о поверке. Данное оборудование должно быть включено в Государственный реестр средств измерений либо должно быть метрологически аттестованным (пункт 5 Приказа). Указанный Приказ Минтранса РФ вступил в силу с 26 февраля 2010 года.

В силу указанного нормативно-правового регулирования, положений статей 34, 37, 41 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязанность проводить ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения возлагается на администрацию муниципального образования, которая, в свою очередь, для выполнения указанных мероприятий вправе привлекать специалистов или организации, уполномоченные в сфере диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог.

Соблюдение установленного порядка оценки технического состояния автомобильных дорог является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан.

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования "Эмековское сельское поселение" Волжского района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования муниципального образования, к числу которых отнесены: <адрес> протяженностью 1,8 км, <адрес> - 2 км, <адрес> - 0,3 км, <адрес> - 1 км, <адрес> - 2 км, <адрес> - 1,7 км (л.д.10).

В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, проводимой Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл, установлено, что администрация муниципального образования "Эмековское сельское поселение" обязанность по проведению оценки технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог местного значения, находящихся во владении муниципального образования, не исполняет.

Факт несоблюдения администрацией установленного законом порядка оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, письмами главы муниципального образования «Эмековское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, главы администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

Поскольку законодательством установлена обязательность проведения оценки технического состояния автомобильных дорог в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения и периодичность не реже одного раза в год, следовательно, она должна соблюдаться органом местного самоуправления

Ссылка представителя ответчика на отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на выполнение вышеуказанных работ само по себе не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления оценки технического состояния дорог, поскольку исполнение требований действующего на территории Российской Федерации законодательства не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия бюджетных средств на соответствующие цели.

Доводы представителя ответчика о том, что фактически <адрес> одна и та же улица не нашил подтверждения в судебном заседании, поскольку в постановления администрации муниципального образования "Эмековское сельское поселение" Волжского района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны как отдельные дороги (л.д.10).

Сам факт наличия паспортов на <адрес> и <адрес>, не является основанием отказа в иске в указанной части, поскольку оценка технического состоянии автомобильных дорог проводится ежегодно.

Учитывая положения приведенных выше норм права с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для выполнения мероприятий по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог требуется время, срок исполнения решения суда восемь месяцев для проведения оценки технического состоянии дорог суд считает разумным. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не предоставлено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ 1,8 ░░, <░░░░░> - 2 ░░, <░░░░░> - 0,3 ░░, <░░░░░> - 1 ░░, <░░░░░> - 2 ░░, <░░░░░> - 1,7 ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

03 ░░░░░░░ 2016 ░░░░