Решение по делу № 2-1750/2015 от 26.01.2015

Дело № 2 – 1750 / 2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2015 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Бакировой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абитова Р. Р., Хаматдинова Р. М. к Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан, МБУ УЖХ городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права владения и пользования жилыми помещениями, заключении договора социального найма, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Абитов Р.Р., Хаматдинов Р.М. обратились в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан, МБУ УЖХ городского округа город Уфа Республики Башкортостан, требуя признать за Абитовым Р.Р. право проживания в комнате № – помещения №№ № общей площадью комнаты № № – 16,7 кв.м., согласно поэтажного плана технического паспорта квартиры № №, (№), инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан (по экспликации проекта перепланировки, комната № – помещения № №); признать за Хаматдиновым Р.М. право проживания в комнате № – помещения № № общей площадью комнаты № – 12,2 кв.м., согласно поэтажного плана технического паспорта квартиры № №, (ком№), инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан (по экспликации проекта перепланировки); обязать ответчика Администрацию ГО г.Уфа РБ принять меры в установленном законом порядке для присвоения жилым помещениям, расположенным по адресу: РБ, <адрес>, соответственно: комната № № – помещения №№ № комната № – помещения № №, согласно поэтажного плана технического паспорта квартиры № №, (ком№), инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан, соответствующие требованиям типовой формы договора социального найма; обязать МБУ УЖХ г.Уфы РБ заключить с Абитовым Р.Р. договор социального найма на жилу комнату № – помещения №№ №, согласно поэтажного плана технического паспорта квартиры № №, (ком.№), инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан; обязать МБУ УЖХ г.Уфы РБ заключить с Хаматдиновым Р.М. договор социального найма на жилу комнату № – помещения № № согласно поэтажного плана технического паспорта квартиры № №, (ком.№), инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан.

В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что они обратились в Администрацию ГО г.Уфа, МБУ УЖХ г.Уфы с заявлением о заключении с ними договоров социального найма: Хаматдинов Р.М. на жилое помещение комнату № в <адрес>, Абитов Р.Р. на жилое помещение комнату № № включающие в себя помещения №№ № в <адрес>. Ответом от МБУ УЖХ ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ. истцам было отказано в заключении договоров социального найма в связи с тем, что это не представляется возможным, так как относится к компетенции Администрации Калининского района ГО г.Уфа, при этом не учитывается, что согласно Решения Совета городского округа г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О структуре Администрации ГО г.Уфа РБ» Администрация Калининского района входит в структуру Администрации ГО г.Уфа, куда истцы и обратились с указанным заявлением. Коммунальная <адрес> решением суда была признана жилой и с жильцами работниками ЖКХ были заключены договора социального найма, которые в дальнейшем приватизировали свои комнаты, истцы же, проживающие в своих комнатах не обращались в суд. Истцы были вселены в спорные жилые помещения и работают в ЖКХ, являются нуждающимися в жилье, при этом при поступлении на работу истцам было обещано решение проблемы с жильем. В связи с возникшими трудовыми отношениями выше указанным гражданам, как работникам сферы жилищно – коммунального хозяйства (в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) было предоставлено для проживания служебное помещение, где ранее располагались ЖЭУ, расположенное на первом этаже, подъезд 2 жилого <адрес> в <адрес> Республики Башкортостан. Сейчас в число помещений входят:

№ помещения по экспликации	Назначение помещений по фактическому использованию	Общая площадь, кв.м.	В том числе
Основная, кв.м.	Вспомогательная, кв.м.
№	Жилая комната	16,2	16,2
№	Жилая комната	13,3	13,3
№	Жилая комната – Садриев Р.Р.	13,7	13,7
№	Ванная комната – Садриев Р.Р.	3,2	3,2
№	Коридор – Садриев Р.Р.	7,5	7,5
№	Жилая комната – Билалова И.Ф.	18,7	18,7
№	Жилая комната – Хасанова Р.Ю.	19	19
№	Жилая комната – Хасанова Р.Ю.	8,1	8,1
№	Санузел – Хасанова Р.Ю.	3,5	3,5
№	Коридор – Ветлугин И.Н.	11,4	11,4
№	Санузел – Ветлугин И.Н.	3,1
№	Жилая комната – Ветлугин И.Н.	15,6	15,6
№	Коридор - общий	5,2	5,2
№	Коридор - общий	9,5	9,5
№	Санузел - общий	1,5	1,5
№	Санузел - общий	1,8	1,8
№	Кухня - общая	11,3	11,3
№	Коридор – общий между комнатами №	4,1	4,1
№	Коридор - общий	1,1	1,1
№	Встроенный шкаф – Билалова И.Ф.	2,2	2,2
Итого:	104,6	65,4
Площадь квартиры	170
Общая площадь	170

Истцы Абитов Р.Р. и Хаматдинов Р.М., согласно технического паспорта занимают: Абитов Р.Р. – жилую комнату № № общей площадью 16,7 кв.м., Хаматдинов Р.М. – жилую комнату № общей площадью 12,2 кв.м.

С момента предоставления жилого помещения по настоящее время, в течение более 8 лет, истцы проживают в предоставленном им по месту работы помещении, произвели его переустройство, получив необходимые согласования. В течение указанного времени ответчики не препятствовали проживанию семьи в занимаемых помещениях, мер к предоставлению других служебных помещений либо жилых помещений по договору социального найма не предпринимали.

Истцы полагают, что они, не имея другого жилого помещения и будучи нуждающимися в жилых помещениях, фактически приобрели право пользования спорными жилыми помещениями по договору социального найма и не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Отсутствие заключенного надлежащим образом договора социального найма повлекло за собой вынужденное нарушение Закона от 25.06.1193г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» невозможность регистрации по месту их проживания, отсутствие регистрации по месту жительства привело к невозможности получения бесплатного медицинского обслуживания, пенсии, надлежащего получения почтовой корреспонденции.

    В судебном заседании истцы Абитов Р.Р., Хаматдинов Р.М., представитель истцов по доверенности Гизулин У.Г. исковые требования поддержали полностью и просили их удовлетворить по основаниям, приведенным в иске.

Представители ответчиков Администрации ГО г.Уфа РБ и МБУ УЖХ городского округа город Уфа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав пояснения и мнения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище также закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно – правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключая случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 названного Кодекса.

В соответствии ст. ст. 101,105, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или в близи от него и предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавались ордера на служебное помещение и гражданином на имя которого выдан ордер на служебное помещение, заключался письменный договор найма помещения на всё время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными помещениями применялись правила статей 50-61, 66, 75, 81-84, 89-93, 96, 97 части первой ст.98, статей 99 и 100 названного Кодекса.

В силу ст.1 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005г. введён в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

По общему правилу вновь принятый акт регулирует только те отношения, которые возникают после введения его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г., № 189 -ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Жилищные отношения являются длящимися, поэтому при разрешении данного вопроса следует руководствоваться нормами жилищного законодательства, действовавшими на момент рассмотрения спора.

Согласно ст. ст. 92-93, 100 и 104 названного Кодекса служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан по договору найма специализированного жилого помещения в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы...

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьи 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьи 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего кодекса.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

Органом государственной власти Российской Федерации;

Органом государственной власти субъекта Российской Федерации – в жилищном фонде Российской Федерации;

Органом местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан.В соответствии с Приложением № к решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, служебные жилые помещения предоставляются работникам организаций жилищно – коммунального хозяйства, обслуживающим муниципальный жилищный фонд городского округа город Уфа Республики Башкортостан (дворникам, слесарям-сантехникам, слесарям по ремонту, обслуживанию оборудования и изготовлению узлов и деталей; слесарям КИП и А, электрикам (электромонтерам); уборщикам лестничных клеток и мусоропроводов…)

Пунктом 5.1. указанного приложения установлено, что по ходатайству организации и решению Комиссии служебные жилые помещения могут быть исключены из реестра специализированного жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в отношении граждан, имеющих непрерывный трудовой стаж работы 10 и более лет в организации, по ходатайству которой было предоставлено служебное жилое помещение, и проживших в данном служебном помещении не менее 10 лет.

Из п.5.3. привёдённого ранее приложения следует, что «служебные жилые помещения, предоставленные до ДД.ММ.ГГГГ, утрачивают статус служебного жилого помещения с момента обращения гражданина, проживающего в таком жилом помещении, в МУП Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением».

На основании п. 3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, сторонами не оспорено, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., истец Абитов Р.Р., состоял в трудовых отношениях с ООО «ЖЭУ – №» по договору подряда в качестве дворника 1 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в ООО ЖЭУ № №, позже с ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «ЖЭУ № №», где Абитов Р.Р., работает по настоящее время дворником (копия трудовой книжки прилагается).

Судом также установлено, сторонами не оспорено, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., истец Хаматдинов Р.М., состоял в трудовых отношениях с ЖЭУ-№ в качестве тракториста по трудовому соглашению, позже с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «ЖЭУ №№», в настоящее время Хаматдинов Р.М. работает РБ ООО «Объединение жилищного хозяйства Орджоникидзевского района г.Уфы».

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года в связи с возникшими трудовыми отношениями истцам, как работникам сферы жилищно-коммунального хозяйства, было предоставлено для проживания помещение, где ранее располагались ЖЭУ, расположенное на первом этаже, подъезд 2 жилого <адрес> в <адрес>.

С момента предоставления указанного помещения истцы вместе супругами и детьми вселились в помещение и проживают в нём более 8 лет.

Допрошенный в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. свидетель ФИО9, пояснила суду, что истцы проживают по адресу: <адрес>, но номер комнаты не помнит, Абитов Р.Р. проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ., а Хаматдинов Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ., они там проживают постоянно и по сегодняшний день.

Свидетель ФИО10, допрошенный в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ., пояснил, что он является старшим по дому, истцы проживают по адресу: <адрес>, Абитов Р.Р. проживает с ДД.ММ.ГГГГ., а Хаматдинов Р.М. заселился чуть позже, номер комнаты не помнит, но знает их расположение, истцы проживают по данному адресу вместе со своими семьями, квартплату платят регулярно.

Свидетель ФИО11, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что истцов знает, они работают дворником и трактористом, истцы проживают по адресу: <адрес> разных комнатах, их вселил директор ЖЭУ, в ДД.ММ.ГГГГ. она устроилась на работу мастером, а истцы уже проживали в указанных комнатах.

При изложенных обстоятельствах неосуществление органом, в чьём ведении находилось нежилое помещение, его перевода в жилое и предоставление его в виде нежилого помещения, не может быть поставлено в вину истцам, и влечь неблагоприятные последствия для них.

Сторонами не оспаривалось, что <адрес> является муниципальной собственностью. Принимая спорный дом в муниципальную собственность, Администрация города приняла спорное помещение как жилое помещение, не оспаривая право пользования истцами указанным помещение как жилым помещением.

Ранее истцы в приватизации не участвовали, что подтверждается справками №№ №, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданными территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ РБ.

Таким образом у суда достаточно оснований для вывода о том, что истцы вместе с детьми, не имея другого жилого помещения, являются нуждающимися в жилых помещениях, фактически приобрели право пользования выше указанным нежилым помещением по договору социального найма и в силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не могут быть выселены без предоставления другого помещения.

Сам по себе факт несвоевременного оформления собственником жилищного фонда соответствующих документов о переводе не жилых помещений в жилое, которые ранее были предоставлены уполномоченным собственником лицом после его переустройства в качестве служебного жилого помещения, с согласия и ведома последнего, не может ограничить право истицы и её дочери на проживание в них по договору социального найма.

Кроме того, решением Калининского районного суда г.Уфы РБ ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу, жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес> помещения №№, по экспликации проекта перепланировки, общей площадью <адрес> кв.м. признано жилым.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

П. 1 ст. 49 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, который согласно ст. 60 ЖК РФ заключается без установления срока его действия.

Таким образом, требование, проживающих в доме, отнесённом к муниципальной собственности, о заключении договора социального найма в установленном законом порядке правомерно и подлежит удовлетворению.

Предметом договора социального найма жилого помещения согласно ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствие с ост. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления Решение об отказе в переводе помещения выдаётся или направляется заявителю не позднее трёх рабочих дней со дня принятия такого решения и может быть обжаловано в судебном порядке.

Многочисленными документами, полученными истцами, подтверждается получение согласия всех компетентных органов, в чью компетенцию входит согласование перевода нежилого помещения в жилое и его перепланировки также истцами, получен проект перепланировки и заключение о соответствии выполненной перепланировки строительным и иным нормам и правилам.

Так, экспертным заключением по проекту перепланировки № – П/К от 24.08.2012г., ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», подтверждается, что «проект перепланировки и перевода части 1-го этажа в жилом <адрес> соответствует требованиям СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

Как следует из проекта перепланировки и перевода части первого этажа в жилом <адрес> перепланировка жилого помещения была выполнена в соответствии с разработанным проектом.

Также основано на нормах действующего законодательства и подлежит удовлетворению требование о регистрации истцов по месту постоянного жительства в указанном выше помещении.

Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» № – 1 от ДД.ММ.ГГГГ, закрепляет право граждан на выбор места жительства по своему усмотрению.

Регистрация граждан по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и производится органами регистрационного учёта на основании заявления гражданина и представленных документов.

Истцы более 8 лет проживают в спорном помещении. В регистрации по названному ранее адресу отказано, в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения. Отсутствие регистрации по месту жительства препятствует пользованию истцов правами медицинского обслуживания, получения почтовой корреспонденции, сформировании и получении пенсии.

Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Абитова Р. Р., Хаматдинова Р. М. к Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан, МБУ УЖХ городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права владения и пользования жилыми помещениями, заключении договора социального найма, регистрации по месту жительства, удовлетворить.

Признать за Абитовым Р. Р. право проживания в комнате № № – помещения №№ №, общей площадью 16,7 кв.м. согласно поэтажного плана технического паспорта квартиры № № (№) по <адрес>, инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан (по экспликации проекта перепланировки, комната № – помещения № №).

Признать за Хаматдиновым Р. М. право проживания в комнате № – помещения № № общей площадью 12,2 кв.м. согласно поэтажного плана технического паспорта квартиры № № (№) по <адрес>, инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан по экспликации проекта перепланировки.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять меры в установленном законном порядке для присвоения жилым помещениям, расположенным по адресу: <адрес>, соответственно: комната № № – помещения №№ №, комната № – помещения № №, согласно поэтажного плана технического паспорта квартиры № № (ком№), инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан, соответствующие требованиям типовой формы договора социального найма

Обязать МБУ УЖХ г.Уфы Республики Башкортостан заключить с Абитовым Р. Р. договор социального найма на жилую комнату № № – помещения №№ № согласно поэтажного плана технического паспорта квартиры № № (ком.№ инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан.

Обязать МБУ УЖХ г.Уфы Республики Башкортостан заключить с Хаматдиновым Р. М. договор социального найма на жилую комнату № – помещения № №, согласно поэтажного плана технического паспорта квартиры № № (ком.№), инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г.Уфы в течение месяца.

Судья                        Д.И. Мустафина