Решение по делу № 33-384/2024 (33-4849/2023;) от 28.12.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Богомазова Е.А.

поступило 28.12.2023 г.                                                                      дело № 33-384/2024

УИД 04RS0021-01-2023-003353-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

               29 января 2024 г.                                                           г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

Председательствующего судьи Гончиковой И.Ч.,

судей коллегии Кушнаревой И.К., Смирновой Ю.А.,

при секретаре    Эрдынеевой О.Ж.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыжаковой Ольги Никифоровны к Администрации г.Улан-Удэ о признании незаконным (недействительным) распоряжения Администрации г.Улан-Удэ №... от ... года в части предоставления квартиры общей площадью 46,4 кв.м., обязании устранить допущенное нарушение без нарушений жилищного законодательства,

по апелляционной жалобе истца Рыжаковой Ольги Никифоровны на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 ноября 2023 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав участников процесса, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыжакова О.Н. обращаясь в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ просила признать незаконным распоряжение ...р от ... «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в <...> по <...> гражданам, переселяемым из многоквартирных жилых домов» в части предоставления квартиры общей площадью 46,4 кв.м., обязать устранить допущенное нарушение без нарушений жилищного законодательства.

Требования мотивированы тем, что Рыжакова О.Н. и члены ее семьи проживают по адресу: <...> с <...> года. Многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, подпадает под действие муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Улан-Удэ, признанного таковым до 01 января 2017 года», утвержденной постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 13.09.2019 года №287. Распоряжением Администрации <...> ...р от ... «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в <...> по <...> гражданам, переселяемым из многоквартирных жилых домов» Рыжаковой О.Н. и членам ее семьи с составом <...> человек предоставлено жилое помещение – <...>, общей площадью 46,4 кв.м. Между тем, истец проживает в квартире общей площадью 60,9 кв.м., жилая площадь 35,3 кв.м. Полагает, что оспариваемым распоряжением истцу предоставляется жилое помещение значительно меньше изымаемого.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Рупышев Д.Д., Афанасьев Е.Н., Афанасьева Н.В., Афанасьев М.Е., несовершеннолетний ФИО21 в лице законного представителя, несовершеннолетняя ФИО20 в лице законного представителя.

В судебном заседании представители ответчика Администрации г.Улан-Удэ Мотоева М.К., Дондоков В.Б. против удовлетворения исковых требований возражали.

Истец Рыжакова О.Н., представитель истца Киселев В.А., третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась истец Рыжакова О.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Полагает, что площадь предоставляемого жилья меньше площади изымаемого жилого помещения, переселение семьи истца в другой район населенного пункта г.Улан-Удэ, где отсутствует инфраструктура, ухудшает условия проживания.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Киселев В. доводы апелляционной жалобы поддержал. Рыжакова на заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ Мужанова Н.А. просила оставить решение суда без изменения.

Третьи лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда не подлежит отмене.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Таким образом, требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указавшего, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку предоставление истцу жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ему должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В связи с этим, коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о несоответствии жилой площади предоставляемого жилья жилой площади изымаемых комнат, поскольку предоставляемое жилье соответствует изымаемому по общей площади жилого помещения.    Правовые основания исходить при оценке равнозначности предоставляемого жилья из жилой, а не общей площади изымаемого, отсутствуют.

Довод жалобы истца Рыжаковой О.Н. о допущенном нарушении права при предоставлении жилья меньшей жилой площадью, чем изымаемое жилье, подлежит отклонению.

Из дела следует, что ... между Администрацией Октябрьского района и Рыжаковой заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, состоящего из <...>-х комнат, общей площадью 60,9 кв.м., в том числе жилая площадь 35,3 кв.м.

На основании технического паспорта, поэтажных планов дома следует, что жилые помещения, предоставленные в пользование Рыжаковой расположены в доме, имеющим коридорную систему и состоящем из жилых комнат, которые выходят в общий коридор, идущего вдоль этажа.

Жилые помещения, предоставленные в пользование Рыжаковой, расположены на втором этаже, на котором имеются места общего пользования: коридоры, туалеты, умывальники, кухни.

Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 14.02.2023 года договор социального найма ... от ... признан недействительным, из общей площади жилого помещения исключены места общего пользования в размере 16,6 кв.м., тем самым общая площадь жилого помещения состоящая из <...>-х комнат составила 44,5 кв.м.

При этом, как следует из указанного решения, в состав общей площади жилого помещения включен коридор площадью 8 кв.м.

В связи с признанием МКД аварийным и подлежащим сносу ответчикам оспариваемым распоряжением Администрации г. Улан-Удэ предоставлена квартира по адресу: <...>, площадью 46, 4 кв.м.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, что доля вспомогательных жилых помещений не подлежит учету при расчете площади предоставляемого жилья. Не соглашаясь с таким заключением суда первой инстанции, судебная коллегия при этом не усматривает оснований для вывода о несоответствии площади предоставляемого истице жилья площади изымаемого, даже с учетом площади приходящихся на ее долю вспомогательных помещений.

Согласно статье 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в МКД, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилого фонда в РФ, утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года N 37 (в редакции от 4 сентября 2000 года), жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.).

В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.

Согласно п. 5 Письма Минжилкомхоза РСФСР от 9 марта 1977 года N 15-1-103 "О классификации помещений зданий гражданского назначения" квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющее самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.

В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеется кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира.

Согласно Приложению к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года N 37 в жилых домах, построенных по коридорной системе, помещения (квартиры, комнаты), имеющие выход в коридоры и не связанные внутренним сообщением, считаются отдельными.

Таким образом, объектом жилищных прав при пользовании комнатами в жилых зданиях коридорного типа являются помимо самих жилых комнат помещения, имеющие вспомогательное назначение, предназначенные для общего пользования жильцами комнат, кроме коридоров.

Из дела следует, что многоквартирный дом по адресу: <...>, является бывшим общежитием коридорного типа.

Из экспликации поэтажного плана дома следует, что    комнаты с порядковыми номерами <...> занимаемые Рыжаковой, по <...>, не имеют общего для них номера квартиры, мест общего пользования, относящихся исключительно к данной квартире, имеют выход в коридор и не связаны внутренним сообщением, не являются коммунальной квартирой.

Коридор площадью 8 кв.м. включен в состав жилых комнат, занимаемых Рыжаковой. С учетом площади данного коридора площадь занимаемых помещения Рыжаковой составляет 44, 5 кв.м.

Законность отнесения указанного коридора к жилым помещениям Рыжаковой никем не оспорена.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ указанный коридор предназначен для обслуживания более одного жилого помещения в МКД, поскольку ведет к местам общего пользования – умывальнику и туалету, расположенных на втором этаже и предназначен для пользования всеми собственниками и нанимателями жилых комнат второго этажа.

Обстоятельства незаконного присоединения умывальника и туалета к жилым помещениям, находящимся в пользовании Рыжаковой, переоборудование указанных помещения в кухню и санузел для использования исключительно лицами, проживающими в комнатах <...> (Рыжаковой), установлены вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 14 февраля 2023 г.

Таким образом, коридор площадью <...> кв.м. ведет к местам общего пользования и предназначен для пользования всеми жителями второго этажа многоквартирного дома.

Общая площадь жилых помещений на втором этаже дома составляет 504, 1 кв. м. Общая площадь вспомогательных помещений за исключением коридоров составляет 45, 2 кв. м.

Таким образом, учитывая площадь занимаемых Рыжаковой жилых комнат (18 и 18, 5 кв.м.), следует, что доля площади вспомогательных помещений (кухни, туалетов, умывальников), используемых на втором этаже дома для обслуживания более одной комнаты, приходящихся на площадь занимаемых истицей комнат, составляет 3, 27 кв.м.

Из указанного следует, что при предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, исходя из площади занимаемых Рыжаковой комнат (36, 5 кв.м.) и доли площади вспомогательных помещений, приходящихся на занимаемые истицей комнаты,    площадь предоставляемого жилья не могла быть меньше 39, 77 кв.м.

Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что при предоставлении Рыжаковой жилого помещения взамен изымаемого, площадь жилых комнат была учтена с учетом коридора 8 кв.м. и, учитывая, что оспариваемым распоряжением Администрации г. Улан-Удэ Рыжаковой предоставлена квартира площадью 46, 4 кв.м., оснований полагать о том, что имеет место нарушение жилищных прав истицы не имеется.

Расчет доли вспомогательных помещений, приходящихся на занимаемые истицей жилые комнаты, с учетом площади коридора (8 кв.м.), а также расчет площади предоставляемого жилья при суммировании площади жилых комнат, коридора и доли вспомогательных помещений, по мнению коллегии необоснован, поскольку приведет к нарушению прав иных лиц, являющихся собственниками и нанимателями жилых помещений второго этажа многоквартирного дома, также имеющих право на предоставление жилья в связи с признанием дома аварийным и незаконному преимуществу истицы перед иными лицами, имеющими равные жилищные права при пользовании вспомогательными помещениями.

Доводы жалобы об отдаленности переселения в другой район населенного пункта подлежат отклонению, поскольку из положений ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое жилое помещение по основаниям ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации должно находиться в границах населенного пункта. Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село). Согласно генеральному плану г.Улан-Удэ, публичной кадастровой карты г.Улан-Удэ многоквартирный дом <...> по <...> расположен в пределах границ населенного пункта г.Улан-Удэ.

Доводы жалобы о том, что взамен изымаемого жилого помещения истцу и его семье предоставлено неравнозначное и неравноценное жилое помещение на окраине города, в отсутствие необходимой инфраструктуры, транспорта и социально значимых объектов, также отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности проживать в конкретном районе и предлагаемом к переселению жилом помещении с учетом его характеристик, в дело не представлено.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался статьями 86, 89 ЖК РФ, разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – постановление Пленума N 14) и, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что предоставляемая истице квартира равнозначна по площади ранее занимаемому жилому помещению, в связи с чем отказал в иске.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием соглашается и не усматривает оснований для отмены постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы Рыжаковой О.Н.

Нарушений норм материального, повлекших принятие неправильного решения, нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения, судом первой инстанции    не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 13.11.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи коллегии:

Апелляционное определение изготовлено

в окончательной форме 05.02.2024 г.