Решение по делу № 2-1006/2020 от 09.01.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2020 года

Подольский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Колесовой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО3 об обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ

           АО «Мособлгаз» обратились в суд с иском к ФИО3, уточнив требования, просили обязать ответчика в течение ДД.ММ.ГГГГ дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств освободить охранную зону газопровода, равную <данные изъяты> метрам по обе стороны от оси газопровода, входящего в состав распределительной сети <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, по адресу: <адрес>, путем частичного или полного сноса нежилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

           Свои требования мотивируют тем, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. По территории вышеуказанного земельного участка проложен участок газораспределительной сети <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м по адресу: <адрес>, находящийся в собственности АО «Мособлгаз», который ранее находился в собственности <адрес> и хозяйственном ведении ГУП МО «Мособлгаз», которое ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в АО «Мособлгаз», которое является правопреемником прав и обязанностей. Указанный газопровод построен в установленном законом порядке и принят в эксплуатацию согласно Акту на приемку законченного строительством газопровода и сдачу его в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство газопровода осуществлялось в соответствии с действующими на тот момент правилами и нормами, с соблюдением процедуры согласования его местоположения в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями и обслуживается филиалом АО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз». Ответчик, на принадлежащем ей земельном участке, в охранной зоне газопровода осуществила строительство нежилого строения. Расстояние от участка газопровода низкого давления, до нежилого строения ответчика составило менее 2-х метров. Возведенное на земельном участке ответчика нежилое строение создано с существенными нарушениями требований охраны газораспределительных сетей. Предупреждение о нарушении охранной зоны газопровода было вручено ответчику в ДД.ММ.ГГГГ.В добровольном порядке до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем, АО «Мособлгаз» вынуждены обратиться с настоящими требованиями в суд.

          Истец - представитель АО «Мособлгаз» в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

          Ответчик - ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала.

         Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

      В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем здания с условным номером №, находящихся по адресу: <адрес> (л.д. 7-9, 70, 71).

      По территории вышеуказанного земельного участка проложен участок газораспределительной сети <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м по адресу: <адрес>, находящийся в собственности АО «Мособлгаз», который ранее находился в собственности <адрес> и хозяйственном ведении ГУП МО «Мособлгаз», которое ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в АО «Мособлгаз», которое является правопреемником прав и обязанностей (л.д. 10, 11, 14-17).

     Указанный газопровод построен в установленном законом порядке и принят в эксплуатацию согласно Акту приемки законченного строительством газопровода и сдачу его в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

     Строительство газопровода осуществлялось в соответствии с действующими Правилами и нормами, с соблюдением процедуры согласования его местоположения в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями и обслуживается филиалом АО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз».

ФИО3 на принадлежащем ей земельном участке без разрешительной документации осуществила строительство нежилого здания.

    В результате строительства нежилого строения на земельном участке по вышеуказанному адресу, расстояние от участка газопровода низкого давления, до нежилого строения ответчика составило менее 2-х метров.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз» ФИО3 было вручено предупреждение с требованием срочно прекратить строительство и явиться в Трест газового строительства для решения вопроса (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на имя Главного инженера ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз» было подано письмо, согласно которому ФИО3 гарантирует перекладку подземного газопровода по адресу: <адрес> после исполнения проекта сроком до мая ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз» было подано заявление с просьбой вынести газопровод из охранной зоны (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по освобождению охранной зоны газопровода низкого давления или обратиться в АО «Мособлгаз» с заявлением о рассмотрении вопроса по перекладке (реконструкции) участка газопровода (л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ, Комиссией Подольской РЭС был составлен акт приборно-технического обследования подземного газопровода, согласно которому Комиссия провела обследование подземного газопровода низкого давления диаметром <данные изъяты> мм, проходящего по территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО3, на предмет нарушения охранной зоны и минимального допустимого расстояния от подземного газопровода до возведенных на территории земельного участка зданий, сооружений, хозяйственных построек. В результате обследования выявлено: строение на земельном участке с кадастровым кварталом № расположено в охранной зоне газопровода низкого давления диаметром <данные изъяты> мм, входящего в состав газораспределительной сети <адрес>, состоящей на балансе АО Мособлгаз». Расстояние от оси газопровода до указанного строения составляет 0,5м. (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в АО «Мособлгаз» подано заявление с просьбой рассмотреть вопрос о выносе газопровода в связи с нарушением его охранной зоны (л.д. 66).

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статья 263 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Такие ограничения предусмотрены совокупностью норм действующего законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов.

В частности, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Приложением 1 к указанному Федеральному закону, производственный объект - газопровод как объект, по которому осуществляется транспортировка газа, который при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимся и температура кипения которого при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, относится к категории опасных производственных объектов.

Согласно статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Как указано в статье 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ, "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" указывает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со статьями 304, 305 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О газоснабжении в Российской Федерации", «Охранная зона газопровода - это зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения».

В соответствии с п. 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью шестой ст. 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей", Настоящие Правила, разработанные на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

В соответствии с пунктами 5,6 Правил, «В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов».

Правила также предусматривают, что: вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (подпункт "а" пункта 7); на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра (подпункты "а", "е", "ж", "з" пункта 14).

    Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О газоснабжении в Российской Федерации", «На земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф».

       В соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О газоснабжении в Российской Федерации" «Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

     Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается».

    Судом установлено, что в соответствии с Актом приемки газопровода в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ был введен в эксплуатацию газопровод микрорайон № <адрес>, входящий в состав газораспределительной сети города <адрес> протяженностью <данные изъяты> метра, том числе, газопровод низкого давления по адресу: <адрес>.

Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок, часть которого расположена в охранной зоне газопровода, на котором она(ответчик) без соответствующих согласований самовольно возвела пристройку к зданию.С ДД.ММ.ГГГГ года ФГУП МО «Мособлгаз» уведомили ответчика о допущенном нарушении,однако до настоящего времени охранная зона газопровода не освобождена.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, соответствующих требованиям статей 59,60 ГПК РФ, и опровергающих факт нарушения охранной зоны газопровода, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из требований действующего законодательства в сфере регулирования охранной зоны газопроводов, учитывая, что спорное строение возведено без согласования с владельцем газопровода, а его нахождение в зоне минимально допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу как безопасной эксплуатации газопровода, так и безопасности самого строения и находящихся в нем граждан, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф. Также принимая во внимание, что спорный объект возведен после строительства и введения в эксплуатацию газопровода. Ответчиком не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что спорное строение возведено за пределами зоны минимально допустимых расстояний от оси газопровода, суд удовлетворяет исковые требования.

. Доводы ответчика о том, что она осуществляет действия, направленные на устранение нарушения, не могут быть приняты в качестве основания к отказу в иске, исходя из времени установления нарушения и реально существующей угрозы безопасности жизни и здоровью людей.

         Истец также просил взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

Факт понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной им при подаче иска в суд, в размере <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

       Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

        Обязать ФИО10 в течение ДД.ММ.ГГГГ дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить охранную зону газопровода, равную <данные изъяты> м по обе стороны от оси газопровода, входящего в состав распределительной сети города <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, по адресу: <адрес>, путем частичного или полного сноса нежилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

        Взыскать с ФИО3 в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>