Решение по делу № 2а-1786/2018 от 29.03.2018

Решение

    Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                              28 мая 2018 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                                   Поповой С.Н.

при секретаре                                                     Гайденрайх А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1786/2018 по иску Светлова Д.Г. к Врачебно летной экспертной комиссии <адрес>, ГБУЗ МО «Домодедовская центральная городская больница» о признании неправомерными действия в части оформления медицинской документации, обязании Домодедовскую ВЛЭК внести изменения и оформить медицинскую документацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании неправомерными действия руководителя Домодедовской ВЛЭК в части оформления меддокументации, об обязании Домодедовскую ВЛЭК- внести изменения и оформить меддокументы в соответствии с законодательством.

           В обоснование требований указал, что работая пилотом в аэропорту Домодедово в 2015 году, был закреплен за Домодедовской ВЛЭК. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письмом к главному врачу ГБУЗ МО Домодедовская ЦГБ. В письме от 29.12.2017г содержащее медицинские статьи и диагнозы, по которым он был отстранен от летной работы, названия диагнозов в письме - безосновательно изменены коды болезни не указаны. Некоторые диагнозы (ранее присутствующие в достоверных документах пилота) вовсе отсутствуют в письме (№). В связи с указанным, просит суд требования удовлетворить.     

         В судебном заседании Светлов Д.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам указанным в иске. Дополнительно пояснил, что ВЛЭК не устанавливал диагноз. Диагноз был установлен ЦВЛЭК, однако ответчик произвел замену диагноза, не указав Коды заболевания, а указав статьи, что не соответствует законодательству.

            Председатель Врачебно летной экспертной комиссии ВЛЭК <адрес> Любимова В.В., представитель ГБУЗ МО «Домодедовская центральная городская больница», действующей на основании доверенности Каль М.А., имеющий диплом юриста в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска. Дополнительно пояснили, что освидетельствование бортпроводников и пилотов проходит на основании приказов. Если предполагается диагноз, и летчика списывают, данное заключение утверждается ЦВЛЭК, согласно Федеральных авиационных правил (приложение №). В них, указан порядок утверждения медицинского заключения. Если ВЛЭК признал пилота негодным к полетам, подлежит утверждению в ЦВЛЭК, диагноз ВЛЭК не ставит. ВЛЭК только готовит документы для ЦВЛЭКа, для утверждения диагноза. Оснований не доверять специалистам, которые поставили истцу диагноз, нет. Диагноз установила вышестоящая организация. Комиссия все требования выполнила в соответствии с Правилами, нарушений не допускали. Имеется приложение к правилам, где прописано, кто готовит свидетельства и передают в ЦВЛЭК. Заключение было выдано врачу летного отряда, а не истцу. Книжки, ни свидетельства на руки не выдают, отправляют только в ЦВЛЭК, во в ВЛЭК документация не хранится.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление Светлова Д.Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке административного судопроизводства подлежат разрешению требования об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" даны следующие разъяснения. Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным Кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу изложенных норм закона и разъяснений Верховного Суда РФ в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 КАС РФ подлежат рассмотрению дела об оспаривании действий (бездействия), решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, совершенных (принятых) при реализации предоставленных им властных полномочий.

Требования по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала гражданской авиации установлены Федеральными авиационными правилами, утвержденным Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50( с изм. и доп.). Перечень лиц, подлежащих обязательному медицинскому освидетельствованию, определен в пункте 1 этих авиационных правил.

Согласно Федеральным авиационным правилам), утвержденным Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50( с изм. и доп.) члены летного экипажа подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию (п. 1). По результатам медицинского освидетельствования выдается медицинское заключение, являющееся неотъемлемой частью свидетельства авиационного персонала Авиационный персонал без медицинского заключения или с истекшим сроком действия медицинского заключения к выполнению профессиональных обязанностей не допускается.

           В соответствии с п.9 Названных Правил проверку соответствия состояния здоровья кандидатов на получение свидетельств авиационного персонала гражданской авиации и их обладателей требованиям настоящих Правил (медицинское освидетельствование) осуществляют ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА или медицинские эксперты, образованные (назначенные) приказом органа по выдаче свидетельств.

Порядок образования и работы центральной врачебно-летной экспертной комиссии, врачебно-летных экспертных комиссий, медицинских экспертов утвержден Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п. 3 названного Порядка Врачебно-летная экспертная комиссия гражданской авиации (далее - ВЛЭК ГА), медицинские эксперты осуществляют деятельность в медицинских организациях (далее - организация), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе выполнение (оказание) работ (услуг) по врачебно-летной экспертизе, и соответствующих требованиям, установленным Федеральными авиационными правилами "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (далее - ФАП-50), и настоящим Порядком.

Состав Врачебно-летной экспертной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> « Домодедовская центральная городская больница» сроком на три года, утвержден приказом Росавиации ДД.ММ.ГГГГ №-П. Председателем комиссии назначена Любимова В.В.

На основании п.1.11 Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> « Домодедовская центральная городская больница» ВЛЭК является обособленным подразделением больницы (л.д. 23-32).

В соответствии с п.9 названных Федеральных авиационных при медицинском освидетельствовании во ВЛЭК медицинское заключение о годности (негодности) выносят врачи-специалисты эксперты, руководствуясь Требованиями и Пояснениями к статьям Требований к состоянию здоровья, на основании которых определяется годность к летной работе, работе по управлению воздушным движением, работе бортпроводником, бортоператором, пилотом авиации общего назначения и обучению в учебных заведениях гражданской авиации.

      Обращаясь в суд с заявленными требованиями истец указывает на то, что ВЛЭК при оформлении медицинской документации - указании диагноза ссылались на статьи, а не на «Коды болезней», что подтверждено ответом Главного врача МО ДЦГБ № от ДД.ММ.ГГГГ на его обращение, чем нарушили его права на получение достоверной информации о диагнозе.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов истца оформлением медицинской документации ВЛЭК. Не представлено истцом и доказательств, что оформленной ВЛЭК медицинской документаций созданы или оказываются препятствия в получении информации об имеющимся у него заболевании. При этом следует отметить, что указание ВЛЭК в медицинском заключении статьей Требований к состоянию здоровья соответствует Федеральным авиационным правилам, утвержденным Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50( с изм. и доп).

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░