Решение по делу № 2-236/2021 от 13.07.2021

№ 2-236/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2021 года                       с. Сергокала                        

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулова Ш.М.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой А.Ш.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к Раджабову Арсену Асхабалиевичу о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. обратился в суд с исковым заявлением к Раджабову Арсену Асхабалиевичу о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сергокалинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», на основании информации о фактах нарушения законов, поступившей с ОМВД России по Сергокалинскому району, проведена проверка соблюдения гражданами требований законодательства при осуществлении ими деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли. По результатам проверки установлено, что Раджабов Арсен Асхабалиевич, 06.06.1983 года рождения, проживающий по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул.<адрес> 56, осуществляет на территории с.Сергокала Сергокалинского района предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Так, Раджабов А.А., осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно оказывает населению платные услуги по мойке автомашин в арендуемом им коммерческом помещении, расположенном по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул.Гагарина, б/н с целью извлечения систематической прибыли. По данному факту Раджабов А.А. неоднократно (22.11.2018, 22.11.2018, 18.03.2019, 20.06.2019, 25.11.2019, 12.05.2020, 23.12.2020, 03.02.2021) постановлениями мирового судьи привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, объективную сторону которой образует осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, и ему назначались наказания в виде административного штрафа. Кроме того, 21.05.2021г. Раджабов А.А. привлечён к административной отвественности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ по факту нарушений санитарно-эпидемиологических и экологических норм при обращении с отходами производства, допущенных им при эксплуатации указанной автомойки. 26.06.2021г. в отношении Раджабова А.А. вновь составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, который до настоящего времени не рассмотрен. Приведённые обстоятельства подтверждаются справкой на физическое лицо, сформированной должностными лицами ОМВД России по Сергокалинскому району на основании сведений, содержащихся в прикладном сервисе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России - Сервисе обеспечения охраны общественного порядка (СООП) по состоянию на 28.06.2021. Ответчик продолжает заниматься незаконной предпринимательской деятельностью и по настоящее время, что усматривается из его объяснений от 20.04.2021г. Вместе с тем, осуществляемая ответчиком деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. Однако, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ответчик по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Указанное обстоятельство подтверждается также письменными обращениями Врио начальника ОМВД России по Сергокалинскому району ФИО4 от 05.05.2021 №34/7-2539, направленными в прокуратуру района в целях пресечения и недопущения фактов незаконного осуществления предпринимательской деятельности на территории Сергокалинского района, а также фотоснимками коммерческого объекта. Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученным с использованием Интернет-сервиса, разработанного в соответствии с п.1 ст.7 ФЗ от 08.08.200г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривающим предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа, размещённого на официальном сайте ФНС России по адресу в сети Интернет: https://egrul.nalog.ru/index.html Раджабов А.А. (ИНН 054802273509) в качестве индивидуального предпринимателя по сотоянию на 28.06.2021г. не зарегистрирован (зарегистрирован в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства).. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 45 ГПК РФ, ст. ст.12, 1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. ст. 27, 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1«О прокуратуре РФ» просил признать незаконной и приостановить деятельность Раджабова Арсена Асхабалиевича, 06.06.1983 года рождения, уроженца г.Махачкалы ДАССР, ИНН 054802273509, проживающего по адресу: 368510, Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул.<адрес>, 56, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанную с оказанием населению платных услуг по мойке автомашин, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица в арендуемом им коммерческом помещении, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Сергокала, <адрес> Запретить Раджабову Арсену Асхабалиевичу, 06.06.1983 года рождения, и иным лицам, действующим с его согласия, по его поручению, гражданскоправовому или трудовому договорам с ним, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе связанной с оказанием населению платных услуг по мойке автомашин в арендуемом им коммерческом помещении, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Сергокала, <адрес> в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации его в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя

Исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Сергокалинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, копию исполнительного листа направить в прокуратуру Сергокалинского района.

Представитель истца - помощник прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулов Ш.М. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Раджабов А.А. на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав мнения представителя истца помощника прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулова Ш.М., исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки прокуратурой Сергокалинского района РД о соблюдении исполнения налогового законодательства и законодательства о предпринимательской деятельности, установлено, что Раджабов А.А. занимается предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица.

Осуществляемая ответчиком деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Так, согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-Ф3 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п.1 ст.13 названного ФЗ от 30.03.1999 № 52-Ф3 товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

По смыслу абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлены обязательность государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержание государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иные требования, связанные с государственной регистрацией субъектов предпринимательской деятельности. В силу требований абз.1 п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно абз.2 п.1 ст. 23 ГК РФ в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с применением нового специального налогового режима для самозанятых граждан «налог на профессиональный доход»).

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно ст.2 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

П.1 ст.83 НК РФ установлено, что в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным названным кодексом.

Согласно п.2 ст.11 НК РФ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги (подпункт 1); встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим кодексом (подпункт 2).

Из исследованного судом письма врио начальника МВД по РД по Сергокалинскому району РД ФИО4 прокурору Сергокалинского района Гамидову И.М. следует, что Раджабов А.А., 06.06.1983г.р., осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. На Раджабова А.А. составлены административные протокола по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ и 8.2 ч.1 КоАП РФ. Несмотря на привлечение к административной ответственности данная автомойка продолжает функционировать без постановки в налоговый орган в качестве индивидуального предпринимателя и с нарушением санитарно-эпидемиологических и экологических норм при обращении с отходами производства.

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученным с использованием Интернет-сервиса, предусматривающим предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа, размещённого на официальном сайте ФНС России по адресу в сети Интернет: https://egrul.nalog.ru/index.html Раджабов А.А. (ИНН 054802273509) в качестве индивидуального предпринимателя по сотоянию на 28.06.2021г. не зарегистрирован (зарегистрирован в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства).

Из исследованного судом объяснения ответчика Раджабова А.А. от 20.04.2021г. УУП ОМВД по Сергокалинскому району ФИО6, он взял в аренду мойку, расположенную о адресу с.Сергокала, <адрес> принадлежащую Запирову А.З. Договор аренды заключён в устной форме. На учёте в налоговом органе в качестве ИП он не состоит, но собирается зарегистрироваться в ближайшее время.

Судом исследованы фотоснимки автомойки, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Сергокала, ул<адрес>

По данному факту Раджабов А.А. неоднократно (22.11.2018, 22.11.2018, 18.03.2019, 20.06.2019, 25.11.2019, 12.05.2020, 23.12.2020, 03.02.2021) постановлениями мирового судьи привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, объективную сторону которой образует осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, и ему назначались наказания в виде административного штрафа. Кроме того, 21.05.2021г. Раджабов А.А. привлечён к административной отвественности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ по факту нарушений санитарно-эпидемиологических и экологических норм при обращении с отходами производства, допущенных им при эксплуатации указанной автомойки. 26.06.2021г. в отношении Раджабова А.А. вновь составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, который до настоящего времени не рассмотрен.

Приведённые обстоятельства подтверждаются справкой на физическое лицо, сформированной должностными лицами ОМВД России по Сергокалинскому району на основании сведений, содержащихся в прикладном сервисе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России - Сервисе обеспечения охраны общественного порядка (СООП) по состоянию на 20.04.2021., исследованной судом.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (п. 2).

В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» органы прокуратуры вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ с иском в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований может обратиться прокурор. Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности в нарушение требований федерального законодательства. Непринятие мер к устранению выявленных нарушений законодательства при осуществлении коммерческой деятельности ответчиком может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которым могут быть оказаны услуги и реализован товар ненадлежащего качества.

Таким образом, в связи с наличием факта осуществления ответчиком Раджабовым А.А. предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, иск прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М. к Раджабову А.А. о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Раджабову Арсену Асхабалиевичу о признании о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить деятельность Раджабова Арсена Асхабалиевича, 06.06.1983 года рождения, уроженца г.Махачкалы ДАССР, ИНН 054802273509, проживающего по адресу: 368510, Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул.<адрес>, 56, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанную с оказанием населению платных услуг по мойке автомашин, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица в арендуемом им коммерческом помещении, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Сергокала, ул.<адрес>

Запретить Раджабову Арсену Асхабалиевичу, 06.06.1983 года рождения, и иным лицам, действующим с его согласия, по его поручению, гражданскоправовому или трудовому договорам с ним, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе связанной с оказанием населению платных услуг по мойке автомашин в арендуемом им коммерческом помещении, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Сергокала, ул.<адрес> в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации его в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя

Исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Сергокалинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, копию исполнительного листа направить в прокуратуру Сергокалинского района РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца через районный суд со дня его принятия в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщен к материалам дела.

Резолютивная часть объявлена в 14 час. 30 мин. 26.08.2021г.

Мотивированное решение составлено в 17 час. 50 мин. 27.08.2021г.

Судья                                  Ю.А. Магомедов.