Решение по делу № 33-159/2020 от 28.09.2020

                Судья суда 1 инстанции                                                         Дело № 33-159/2020

                    Кодес А.В.                                           № 2-30/2020

    87RS0001-01-2019-000408-90

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Анадырь                                                                        19 ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе

председательствующего Калининой Н.Л.,

судей                  Поляковой О.А., Малова Д.В.,

при секретаре Корегиной М.В.,

с участием Варданяна С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) на решение Анадырского городского суда от 17 июля 2020 года, которым постановлено:

«удовлетворить в полном объеме исковые требования Варданяна С. М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное).

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) от 23.05.2019 № об отказе в установлении пенсии.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) обязанность включить в специальный страховой стаж Варданяна С. М., дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 01.01.2002 по 25.11.2003 мастером по ремонту турбинного оборудования в турбинном отделении неблочной части в цехе централизованного ремонта Разданской ТЭС, а также с 25.12.2003 по 27.04.2009 машинистом обходчиком по турбинному оборудованию 4 разряда в турбинном цехе и машинистом центрального теплового щита управления паровыми турбинами 5 разряда в котлотурбинном цехе ОП АО «Чукотэнерго» Анадырская ТЭЦ.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22.03.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) в пользу Варданяна С. М. понесенные им расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 300 (трехсот) рублей».

Заслушав доклад судьи Малова Д.В., судебная коллегия

        установила:

Варданян С.М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) (далее - УПФР по г. Анадырю), в котором с учётом последующих изменений просил признать незаконным решение УПФР по г. Анадырю Чукотского автономного округа (межрайонного) от 23 мая 2019 года № об отказе в установлении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы с 1 января 2002 года по 25 ноября 2003 года мастером по ремонту турбинного оборудования в турбинном отделении неблочной части в цехе централизованного ремонта Разданской ТЭС, а также с 25 декабря 2003 года по 27 апреля 2009 года машинистом обходчиком по турбинному оборудованию 4 разряда в турбинном цехе и машинистом центрального теплового щита управления паровыми турбинами 5 разряда в котлотурбинном цехе Анадырской ТЭЦ, возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22 марта 2019 года.

В обоснование иска указал, что 23 марта 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Решение УПФР по г. Анадырю от 23 мая 2019 года № в установлении пенсии ему отказано в связи с отсутсвием требуемого специального стажа. Ответчиком был учтён страховой стаж Варданяна С.М. в размере 20 лет 7 месяцев 27 дней, в том числе в районнах Крайнего Севера 9 лет 8 месяцев 14 дней.

Истец считает, что УПФР по г. Анадырю необоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 1 января 2001 года по 25 ноября 2003 года и с 25 декабря 2003 года по 27 апреля 2009 года машинистом обходчиком по турбинному оборудованию 4 разряда в Анадырской ТЭЦ.

Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

        Ответчик УПФР по г. Анадырю, не согласившись с решением Анадырского городского суда, подал апелляционную жалобу, в которой указал, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку оно постановлено с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Просит отменить обжалуемое решение в части возложения обязанность включить в специальный страховой стаж Варданяна С.М., дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 25 декабря 2003 года по 27 апреля 2009 года машинистом обходчиком по турбинному оборудованию 4 разряда в турбинном цехе и машинистом центрального теплового щита управления паровыми турбинами 5 разряда в котлотурбинном цехе ОП АО «Чукотэнерго» Анадырская ТЭЦ, а также о возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22 марта 2019 года и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Варданян С.М. просил решение суда первой инстанции оставить в силе, а в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика – отказать.

Ответчик УПФР по г. Анадырю, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляло.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, рассмотрела дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования Варданяна С.М., суд первой инстанции принял частичное признание представителем УПФР по г. Анадырю исковых требований Варданяна С.М. о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы с 1 января 2002 года по 25 ноября 2003 года мастером по ремонту турбинного оборудования в турбинном отделении неблочной части в цехе централизованного ремонта Разданской ТЭС.

Кроме того, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 13, 30, 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пришёл к выводу о том, что в период с 1 января 2002 года по 25 ноября 2003 года Варданян С.М. работал мастером по ремонту турбинного оборудования в турбинном отделении неблочной части в цехе централизованного ремонта Разданской ТЭС Республики Армении, а в период с 25 декабря 2003 года по 27 апреля 2009 года истец работал в Российской Федерации на территории Чукотского автономного округа в ОП Анадырская ТЭЦ ОАО ЭиЭ «Чукотэнерго» машинистом обходчиком по турбинному оборудованию 4 разряда в турбинном цехе, а затем машинистом центрального теплового щита управления паровыми турбинами 5 разряда в котлотурбинном цехе, и указанные должности предусмотрены Списком № 2.

За спорные периоды работы Варданяна С.М. начислялись и уплачивались страховые взносы в компетентный пенсионный орган Республики Армении и Пенсионный фонд Российской Федерации соответственно.

Кроме того, суд признал доказанным факт проживания Варданяна С.М. на территории Российской Федерации в период его работы в ОП АО «Чукотэнерго» Анадырская ТЭЦ с 25 декабря 2003 года по 27 апреля 2009 года и наличия у него в указанный период статуса иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, в связи с чем пришёл к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанного периода работы истца машинистом обходчиком по турбинному оборудованию 4 разряда в турбинном цехе и машинистом центрального теплового щита управления паровыми турбинами 5 разряда в котлотурбинном цехе в ОП АО «Чукотэнерго» Анадырская ТЭЦ.

Поскольку,. исходя из сведений из индивидуального лицевого счета, Варданян С.М., с учетом указанных выше периодов работы признанных судом по состоянию на день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии 22 марта 2019 года, имел стаж работы с тяжелыми условиями труда 22 года 5 месяцев 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет 17 дней и страховой стаж 26 лет 10 месяцев 25 дней, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признал, что Варданян С.М. имел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости и удовлетворил его исковые требования в этой части.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции соответствующим фактическим обстоятельствам дела, основанным на правильном толковании и применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана надлежащая правовая оценка, а довод апелляционной жалобы ответчика о том, что период работы истца с 25 декабря 2003 года по 27 апреля 2009 года не подлежал включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у Варданяна С.М., как у иностранного гражданина, отсутствовало подтверждение правовой связи с Российской Федерацией, а именно: вид на жительство либо разрешение на временное проживание, в связи с чем он не мог являться лицом, застрахованным в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и факт уплаты страховых взносов за работника юридического значения не имеет, являлся предметом судебного разбирательства в ходе рассмотрения настоящего спора по существу, и судом первой инстанции ему дана надлежащая правовая оценка, нашедшая отражение в оспариваемом судебном акте, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Как следует из материалов дела, Варданян С.М. прибыл в Российскую Федерацию 9 декабря 2003 года, получил миграционную карту и вплоть до 12 декабря 2009 года пребывал на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности в ОП АО «Чукотэнерго» Анадырская ТЭЦ на основании распоряжений заместителя Губернатора Чукотского автономного округа от 29 декабря 2003 года № 636-рз, от 28 октября 2005 года № 792-рз, от 5 сентября 2006 года № 689-рз и от 11 сентября 2008 года № 813-рз.

Указанную трудовую деятельность Варданян С.М. осуществлял на основании разрешений, выданных АО «Чукотэнерго» миграционными органами.

Согласно справке ОП АО «Чукотэнерго» Анадырская ТЭЦ от 10 июня 2019 года, ответу УМВД России по Чукотскому автономному округу от 17 октября 2019 года и карточкам регистрации по форме № 16 в период со дня прибытия в город Анадырь 9 декабря 2003 года по 27 апреля 2009 года Варданян С.М. был зарегистрирован по месту пребывания в жилых помещениях <адрес> в городе Анадыре Чукотского автономного округа (общежитие).

Факт постоянного проживания Варданяна С.М. в указанном жилом доме в период с 25 декабря 2003 года по 27 апреля 2009 года в суде первой инстанции подтвердили свидетели работники ОП АО «Чукотэнерго» Анадырская ТЭЦ свидетель 1, свидетель 2, свидетель 3, свидетель 4

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что факт проживания Варданяна С.М. на территории Российской Федерации в период его работы в ОП АО «Чукотэнерго» Анадырская ТЭЦ с 25 декабря 2003 года по 27 апреля 2009 года и наличия у него в указанный период статуса иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, подтверждён надлежащим образом.

Так, согласно статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены следующие категории законно находящихся в Российской Федерации иностранных граждан в зависимости от их правового положения в Российской Федерации: лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, названой нормой Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Исходя из абзаца 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, указанные понятия, в том числе постоянно проживающий, временно проживающий и временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, даны только в целях данного Федерального закона.

В связи с этим, оснований для распространения названных понятий на Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не имеется.

При этом в оспариваемый период с 27 декабря 2003 года по 27 апреля 2009 года действовали две редакции пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, а именно в период до 31 декабря 2004 года названный закон относил к застрахованным лицам, в том числе, проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а с 1 января 2005 года по 27 апреля 2009 года - постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ не даёт разъяснений понятий проживающего, а также постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина.

Исходя из смысла Федерального закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, следует относить всех законно находящихся в Российской Федерации иностранных граждан.

Следовательно, Варданян С.М., как иностранный гражданин, имевший в оспариваемый период времени статус временно пребывающего на территории Российской Федерации и осуществлявший трудовую деятельность по трудовому договору на Анадырской ТЭЦ, являлся застрахованным лицом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что имелись правовые основания для включения в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы истца с 25 декабря 2003 года по 27 апреля 2009 года машинистом обходчиком по турбинному оборудованию 4 разряда в турбинном цехе и машинистом центрального теплового щита управления паровыми турбинами 5 разряда в котлотурбинном цехе в ОП АО «Чукотэнерго» Анадырская ТЭЦ.

Обобщая изложенное, коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции по настоящему делу по доводу апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    определила:

решение Анадырского городского суда от 17 июля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий                        Н.Л. Калинина

судьи                                     О.А. Полякова

Д.В. Малов