Решение по делу № 2-1901/2015 от 01.12.2015

К делу № 2-1901/15                

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2015 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Коба Л.Н.,

при секретаре Коломиец В.А.,

с участием прокурора         Плахотнюк С.М.,

представителя ответчика МБУК «Бузиновский СДК» - Долбенко Г.В

представителей третьих лиц – администрации Бузиновского сельского поселения – Ларионовой Н.Ю., УСЗН в Выселковском районе – Хоменко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Бузиновскому СДК» об обязании обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с заявлением к бюджетному учреждению культуры «Бузиновсому СДК» об обязании обеспеечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности бюджетного учреждения культуры «Бузиновскому СДК». В ходе проверки установлено, что МБУК «Бузиновский СДК» при эксплуатации здания, расположенного по адресу: ст. Бузиновская ул. Октябрьская,38 допускаются нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Так в нарушение требований законодательства вход в здание, используемое МБУК «Бузиновский СДК», расположенного по указанному выше адресу, оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, однако участки пола на путях движения перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, не имеют предупредительную рифленую и/или контрастно - окрашенную поверхность, пороги с зоне оказания услуг имеют высоту более 1,4 см.; внутри здания имеется лестница, не позволяющая маломобильным группам населения перемещаться по зданию. На территории Выселковского района проживают 690 инвалидов, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении и ориентировании в пространстве, в том числе 266 инвалидов-колясочников, 241 инвалид с поражением опорно – двигательного аппарата,126 инвалидов по зрению, 57 инвалид с нарушением слуха. Из них в Бузиновском сельском поселении проживает 24 человека. В результате невыполнения ответчиком названных требований закона инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющимся объектом социальной инфраструктуры. Поскольку невозможно установить, права, каких именно инвалидов за предыдущее время были нарушены, а также нарушаются в настоящее время, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц. В связи с чем прокурор просит суд обязать МБУК «Бузиновский СДК» обеспечить условия инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение МБУК «Бузиновский СДК»; обязать МБУК «Бузиновский СДК» получить паспорт доступности с с положительным заключением о доступности помещений СБУК «Бузиновский СДК» в срок до 29.04.2016 года.

Прокурор Плахотнюк С.М. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика МБУК «Бузиновский СДК» Долбенко Г.В. - в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица - УСЗН в Выселковском районе Хоменко В.В. – в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель администрации Бузиновского сельского поселения Ларионова Н.Ю. - в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

На основании п. 3 ст. 1 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее по тексту Закон) к объектам социальной инфраструктуры относятся здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения в том числе, учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.

Согласно ст. 3 Закона к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения, в том числе, библиотеки.Пунктом 1 статьи 4 Закона регламентировано, что объекты социальной инфраструктуры, указанные в статье 3 Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями.

На основании пункта 5 статьи 5 Закона организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001) утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. № 605, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривает, что в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения. Входная площадка должна иметь навес, водоотвод, твердое и нескользкое покрытие; размеры входной площадки при открывании двери наружу должны быть не менее 1,4х2,0 м или 1,5х1,85 м; размер входной площадки с пандусом 2,2х2,2 м.

В соответствии с п.4.1.12 Свода правил, краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой. Перед открытой лестницей за 0.8-0.9 м. следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м.

В соответствии с п. 5.1 Свода правил, наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014м.

На основании п. 5.2.17 Свода правил здания следует оборудовать пассажирскими лифтами или подъемными платформами для обеспечения доступа инвалидов на креслах-колясках на этажи выше или ниже этажа основного входа в здание. Установку подъемных платформ с наклонным перемещением для преодоления лестничных маршей инвалидами с поражением опорно-двигательного аппарата, в том числе на креслах-колясках, следует предусматривать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51630.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правам и возможностями.

В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой нуждаются в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

В силу ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 (далее по тексту Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование.

Согласно свидетельства о постановке на налоговый учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 25.12.2005 года, Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Бузиновский Сельский дом культуры» поставлен на учет в инспекции Федеральной налоговой службы по Выселковскому району Краснодарского края.

На основании постановления от 22.07.2015 года МБУК «Бузиновский СДК» привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Согласно приложенной фототаблице усматривается нарушение требований законодательства, а именно вход в здание, используемое МБУК «Бузиновский СДК» оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, участки пола на путях движения перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, не имеют предупредительную рифленую и/или контрастно - окрашенную поверхность, пороги с зоне оказания услуг имеют высоту более 1,4 см.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что незаконное бездействие нарушает основы правопорядка Российской Федерации в сфере исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, суд заявленные требования прокурора Выселковского района удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МБУК «Бузиновский СДК» обеспечить условия инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение МБУК «Бузиновский СДК».

Обязать МБУК «Бузиновский СДК» получить паспорт доступности с положительным заключением о доступности помещений СБУК «Бузиновский СДК» в срок до 29.04.2016 года.

    Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :подпись

Копия верна.