Решение по делу № 2-1834/2023 от 16.02.2023

Дело № 2-1834/2023

УИД 42RS0009-01-2023-001410-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 27 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова А.А. к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Борисов А.А. обратился с исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу), в котором просит:

- признать незаконным несвоевременную выдачу истцу в собственность предметов вещевого имущества личного пользования, в том числе, не ознакомление истца с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы;

- обязать ответчика выдать истцу в собственность недополученные предметы вещевого имущества личного пользования в полном объеме, в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № 1784 от 23.12.2019, которые истец недополучил в период прохождения службы в органах принудительного исполнения РФ с **.**.**** по **.**.**** со дня увольнения со службы.

- обязать ответчика ознакомить истца с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а именно: 1). требование-накладная о выдаче вещевого имущества со склада органа принудительного исполнения, 2). карточка (книга) учета выдачи имущества в пользование и при его увольнении с записью о списании в книге учета материальных ценностей, 3). аттестат на предметы вещевого имущества.

- взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, выразившихся в физических и нравственных страданиях в размере 13 000 рублей.

Требования обосновывает тем, что являлся младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов и уволен со службы в органах принудительного исполнения РФ **.**.**** по выслуге лет. В связи с тем, что он недополучил от ответчика вещевое имущество личного пользования в полном объеме в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № 1784 от 23.12.2019 в период прохождения службы, и срок их носки не истек к моменту его увольнения, полагает, что имеет право на их получение после увольнения. Компенсацию морального вреда обосновывает незаконными действиями ответчиком по удержанию вещевого имущества, которое положено ему к выдаче.

В судебном заседании истец Борисов А.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, представив письменные пояснения по делу, которые сводятся к тому, что ответчиком ему необоснованно отказано во внесудебном порядке в получении недополученного форменного обмундирования в собственность, которое осталось незаконно в распоряжении ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу. Не исключает, что в будущем будет трудоустраиваться в службу судебных приставов – исполнителей и форменное обмундирование, которым он должен быть обеспечен по закону, ему понадобиться (л.д. 18-21).

Представитель ответчика – ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу и третьего лица, ФССП России, - Фещенко И.Н. действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 14), а также представитель ответчика Якунина Е.А., действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 66), возражали против удовлетворения иска в полном объеме, представив письменные возражения, согласно которым Борисовым А.А. реализовано право на получение вещевого имущества в период прохождения службы, его права ничем и никем не нарушены, со всеми документы, положенными к ознакомлению сотрудников, он был ознакомлен под роспись. Выдача форменного обмундирования уволенным сотрудникам действующим законодательством не предусмотрена (л.д. 53-55, 67-71).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов РФ в лице УФК по Кемеровской области и в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о его рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав мнение участников процесса, а также показания допрошенного свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Реализация указанных конституционных правомочий осуществляется отраслевым законодательством.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом принудительного исполнения (ч. 1). Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 12 или 17 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 80 настоящего Федерального закона, сотрудник в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, возмещает федеральному органу принудительного исполнения стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки (ч. 3).

Приказом ФССП России от 13.03.2020 N 193 утвержден Порядок организации учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества в органах принудительного исполнения Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 23.12.2019 N 1784 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", которым утверждены Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании выписки из Приказа от 19.09.2022 №7266-лс «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт с младшим лейтенантом внутренней службы Борисов А.А. (###), младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, и он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации **.**.**** по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на **.**.**** составляет в календарном исчислении - 20 лет 09 месяцев 04 дня, в льготном исчислении - 20 лет 09 месяцев 04 дня. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении - 20 лет 09 месяцев 04 дня (л.д. 34).

В период прохождения службы Борисовым А.А. в соответствии с приказом ФССП России от **.**.**** ### он являлся сотрудником органов принудительного исполнения: с **.**.**** назначен в ОСП по ... младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов, с присвоением специального звания — младший лейтенант внутренней службы (л.д. 33), в материалы дела представлены должностная инструкция младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по ... (л.д. 102-110) и контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ от **.**.**** (л.д. 111-112).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статья 2).

01 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

**.**.**** был издан приказ ФССП России от ### «Об увольнении государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской сети — Кузбассу», в соответствии с которым прекращены служебные контракты, освобождены от замещаемых должностей государственной гражданской службы и уволены с федеральной государственной гражданской службы **.**.**** в связи с переводом гражданских служащих по просьбе, в том числе Борисов А.А. (л.д. 32).

В досудебном порядке Борисовым А.А. после увольнения **.**.**** была направлена в адрес ответчика претензия, в которой он просил выдать в полном объеме недополученные предметы вещевого имущества в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № 1784 от 23.12.2019, поскольку данное имущество передается сотрудникам во владение и безвозмездное пользование с момента его получения (л.д. 8-11).

На данное обращение Борисова А.А. был предоставлен ответ ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.****, согласно которому выдача предметов вещевого имущества личного пользования после увольнения сотрудника со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации либо компенсация стоимости не выданных предметов вещевого имущества действующим законодательством не предусмотрены (л.д. 12).

Борисов А.А. полагает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2019 1784 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» за период прохождениям им службы ответчик ему должны был выдать предметы вещевого имущества личного пользования в полном объеме, однако на день увольнения они не были им получены, поэтому предъявлено рассматриваемое исковое заявление.

Вышеуказанным постановлением № 1784 утверждены, в том числе, Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации; Нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 1784 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", которые определяют наименования и количество предметов вещевого имущества, выдаваемых на одного сотрудника, сроки их носки, а также категории работников, которые обеспечиваются вещевым имуществом.

Письмом ФССП России от **.**.**** ### в соответствии с п. 3 постановления № 1784 указано, что переход сотрудников органов принудительного исполнения на новую форменную одежду осуществляется с учетом сроков носки ранее выданной форменной одежды прежних образцов до полного израсходования имеющихся запасов форменной одежды прежних образцов.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов сначала обеспечиваются остатками форменной одежды прежних образцов (графитово-черного цвета), а после полного израсходования имеющихся ее запасов — форменной одеждой нового образца комуфлированной расцветки).

В материалы дела представлены приказы за **.**.****, согласно которым утвержден переход на летнюю форменную одежду в УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу с **.**.****; на зимнюю форменную одежду – с **.**.****; на летнюю форменную одежду с **.**.****; на зимнюю форменную одежду с **.**.**** (л.д. 88-91)

Приказом ФССП России от **.**.**** ### утвержден Порядок учета, хранения, выдачи списания вещевого имущества в органах принудительного исполнения Российской Федерации, устанавливающего выдачу вещевого имущества сотрудникам со склада органа принудительного исполнения на основании требования-накладной.

Как следует из письменных материалов дела, в **.**.**** истец получал форменное обмундирование старого образца на складе Главного управления по требованию-накладной от **.**.****: костюм летний, футболка, куртка зимняя (ФССП), фурнитура (л.д. 95).

До указанной выдачи форменного обмундирования, Борисову А.А. в **.**.**** было выдано форменное обмундирование в **.**.**** (л.д. 94).

На основании требований-накладных в **.**.**** Борисовым А.А. получено по требованию-накладной от **.**.****:

• рубашка/тип Б/оливковая (старого образца);

• берет (новый образец);

• кокарда;

• ботинки с высокими берцами кожаные (с подкладкой из искусственного меха) (л.д. 37).

Согласно требованию-накладной **.**.**** Борисовым А.А. получено:

• футболка (новый образец)

• костюм летний (рисунок 3016/1) (Российская Федерация) (л.д. 36).

Согласно требованию-накладной от **.**.**** Борисовым А.А. получено:

• ботинки с высокими берцами кожаные (новый образец) (л.д. 35).

Согласно требованию-накладной от **.**.**** Борисову А.А. выдалось форменное обмундирование, в том числе, шапка-ушанка со сроком носки 4 года.

После **.**.**** Борисов А.А. за выдачей форменного обмундирования к работодателю не обращался. Данное обстоятельство не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения дела и подтверждено показаниями допрошенного свидетеля Слепцовой К.А., предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Приказ ФССП России от 13.03.2020 N 193 утвердивший Порядок организации учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества в органах принудительного исполнения Российской Федерации, постановление Правительства РФ от 23.12.2019 N 1784 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", которым утверждены Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации не предусматривают выдачу уволенным сотрудникам Федеральной службы судебных приставов предметов вещевого имущества личного пользования. Как выше установлено судом, все вещевое имущество фактически Борисову А.А. выдано перед увольнением в **.**.****, срок ношения которого к моменту увольнения не истек, следовательно, исковые требования Борисова А.А. о признании незаконным действий (бездействия) по несвоевременной выдаче предметов вещевого имущества личного пользования и возложении обязанности на ответчика о передаче в собственность истца недополученного имущества не подлежат удовлетворению.

Из изученных накладных следует, что с данными документами он был ознакомлен лично под роспись, о чем в получении вещевого имущества имеются его подписи.

Более того, поскольку истец Борисов А.А. был ознакомлен с постановлением Правительства РФ от 23.12.2019 N 1784 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" в период несения службы (**.**.****) под роспись (л.д. 48), имел в наличии необходимый комплект форменного обмундирования, обратного суду не представлено, то суд полагает, что обязанности по выдаче истцу в собственность недополученных предметов вещевого имущества личного пользования в полном объеме, у ответчика отсутствуют.

Пунктом 16 Общих положений о вещевом обеспечении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2019 N 1784, установлено, что вещевое имущество, срок носки которого не истек на день увольнения сотрудника, в том числе, по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", переходит в собственность указанного сотрудника со дня увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Вместе с тем, ни данный пункт, ни в целом указанные Общие положения не содержат норм, предусматривающих обязанность выдачи вещевого имущества платы уволенному сотруднику, если вещевое имущество ему не выдавалось.

Полагать о том, что ответчик незаконно удерживает чужое имущество (положенное к выдаче), в данном случае оснований не имеется.

Доводы представителей ответчика о наличии приказа «О привлечении к дисциплинарной ответственности А.А. Боисова» от **.**.**** ### о нарушении порядка ношения предметов форменной одежды (л.д. 38-39, 72-85) не имеют существенного значения для рассмотрения данного гражданского дела. Кроме того, не имеют правового значения и доводы истца о приобретении им нашивок на форменную одежду в период несения службы (л.д. 99, 102, 43 оборот – 44), поскольку не влияют на существо спора, вопрос в данном случае ставится истцом о выдаче недополученного вещевого имущества.

Также не подлежат удовлетворению требования об обязании ответчика ознакомить истца с карточкой (книгой) учета выдачи имущества, так как данный документ не относится к нормативному, с которым предусмотрено обязательное ознакомление сотрудников. Аттестат на вещевое имущество выписывается в случае перевода сотрудника на новое место службы согласно п. 20 Порядка ###, таковых обстоятельств в отношении Борисова А.А. судом не установлено.

Иные доводы истца в обоснование исковых требований, по мнению суда, не влекут оснований к удовлетворению иска.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, установив, что в данном случае отсутствует совокупность всех необходимых элементов для возложения гражданско-правовой ответственности на ответчика о компенсации морального вреда (факт причинения вреда, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между ними); должностные лица ответчика не нарушили прав истца; доказательств совершения должностными лицами ответчика неправомерных действий в отношении истца не представлено; истцом не представлены доказательства причинения ему по вине ответчика нравственных либо физических страданий.

Вместе с тем, право на компенсацию морального вреда возникает по общим основаниям наступления ответственности за причинение вреда.

Для привлечения к ответственности в виде компенсации морального вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего: неправомерное действие (бездействие) причинителя вреда; наличие самого вреда; наличие причинно-следственной связи между неправомерным действием (бездействием) причинителя вреда и наступившими для истца неблагоприятными и последствиями; наличие вины причинителя вреда в причинении указанного вреда.

Только при одновременном наличии этих четырех условий может идти речь о возложении на лицо обязанности по возмещению материального ущерба и компенсации морального вреда. Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе. Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Учитывая, что в данном случае требование истца о компенсации морального вреда обусловлено нарушением имущественных прав истца, основания возмещения компенсации морального вреда в случае нарушения имущественных прав гражданина (п. 2 ст. 1099 ГК РФ) материалами дела не установлены, доказательств нарушения действиями должностных лиц неимущественных прав (нематериальных благ) истца не имеется, соответственно, суд не находит оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в размере 13000рублей.

С учетом изложенного исковые требования Борисова А.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Борисов А.А. А.А. к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными несвоевременной выдачи в собственность предметов вещевого имущества личного пользования, в том числе, в не ознакомлении с документами и материалами; возложении обязанности выдать в собственность недополученные предметы вещевого имущества личного пользования в полном объеме, в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № 1784 от 23.12.2019, недополученных в период прохождения службы в органах принудительного исполнения РФ с **.**.**** по **.**.**** со дня увольнения со службы; возложении обязанности по ознакомлению с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы, а именно: 1) требование-накладная о выдаче вещевого имущества со склада органа принудительного исполнения, 2) карточка (книга) учета выдачи имущества в пользование и при его увольнении с записью о списании в книге учета материальных ценностей, 3) аттестат на предметы вещевого имущества; взыскании компенсации морального вреда в размере 13 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья О.А. Килина