Решение по делу № 33-611/2024 от 25.01.2024

УИД 58RS0027-01-2020-003612-26

Судья Валетова Е.В. дело № 33-611/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2024 г.                             г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Копыловой Н.В.

судей Богатова О.В., Черненок Т.В.

при ведении протокола помощником судьи Курмаевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело № 2-2743/2023 по исковому заявлению Самодуровой Т.В., Щербаковой Л.В. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения

по апелляционной жалобе Самодуровой Т.В., Щербаковой Л.В., Щербакова Н.А. на решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 10 ноября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Копыловой Н.В., объяснения Самодуровой Т.В., Щербаковой Л.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы (далее – УЖКХ г. Пензы) Яфаровой Е.С., представителя администрации г. Пензы Рябеньковой Е.Г., просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Самодурова Т.В., Щербакова Л.В. обратились в суд с иском о признании за ними права пользования жилым помещением – квартирой № в доме № по <адрес> и обязании УЖКХ г. Пензы заключить с ними договор социального найма указанной квартиры.

Требования мотивированы тем, что с 23 ноября 1972 г. по настоящее время истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении площадью 85,9 кв.м, часть которого - комната площадью 22,2 кв.м предоставлена администрацией завода ВЭМ их отцу В.А, на основании ордера от 24 января 1972 г. № на семью из 3-х человек (В.А., супруга - П.И., дочь - Самодурова Т.В.). 19 июля 1973 г. у Самодуровых родилась вторая дочь Л.В., которая также была зарегистрирована по вышеуказанному адресу. При расселении в 1979 г. указанной выше коммунальной квартиры в ней освободилась одна комната размером 11,9 кв.м (по техническому паспорту 15 кв.м), которая решением жилищной комиссии при райисполкоме от 9 августа 1979 г № была присоединена к ранее предоставленной комнате. В 1986 г. присоединена третья освободившаяся комната, так как П.И являлась инвалидом второй группы, страдала заболеванием, нуждалась в дополнительной площади в виде отдельной комнаты. ДД.ММ.ГГГГ умер В.А.., ДД.ММ.ГГГГ умерла П.И. Позже в квартире № был зарегистрирован сын Щербаковой Л.В. - Щербаков Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В настоящее время истцы являются разными семьями и лицами разного пола, других жилых помещений не имеют. На протяжении всего времени проживания в спорном помещении истцы получали квитанции от Управления ЖКХ г. Пензы на оплату договора социального найма и других коммунальных платежей за квартиру № площадью 85,9 кв.м, которые своевременно и добросовестно оплачивали, то есть фактически выполняли условия договора социального найма.

Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 10 ноября 2023 г. в удовлетворении исковых требований Самодуровой Т.В. и Щербаковой Л.В. отказано.

В апелляционной жалобе Самодурова Т.В., Щербакова Л.В. и Щербаков Н.А. просят об отмене решения, ссылаясь на то, что проживают в спорной квартире на протяжении 37 лет и несут расходы, связанные с ее содержанием. В настоящий момент они являются разными семьями, другого жилья не имеют.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Пензы просит решение оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции третье лицо Щербаков Н.А. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в порядке абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действующего на момент возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее также – ЖК РФ). В соответствии со ст. 1 и ст. 5 Федерального Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев ( ч.1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 января 1972 г. Исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся на основании решения от 6 января 1972 г. № 5/9 В.А.. был выдан ордер № на право занятия одной комнаты жилой площадью 22,2 кв.м в квартире № дома № по <адрес> на состав семьи из трех человек: В.А., жена П.И. дочь Самодурова Т.В. (т. 1 л.д. 7, 8).

ДД.ММ.ГГГГ у В.А. и П.И. родилась дочь Л.В., которая в связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ в брак сменила фамилию на Щербакова (т. 1 л.д. 16, 21).

Решением Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов от 9 августа 1979 г. № освободившаяся комната в квартире № дома № по <адрес> жилой площадью 11,9 кв.м присоединена к комнате В.А. (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ у Щербаковой Л.В. родился сын Щербаков Н.А., который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в указанной квартире (т. 1 л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ В.А. умер (т. 1 л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ умерла П.И. (т. 1 л.д. 19).

По сведениям из поквартирной карточки в квартире № дома № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Самодурова Т.В., с ДД.ММ.ГГГГ - Щербакова Л.В., с ДД.ММ.ГГГГ - Щербаков Н.А. (т. 1 л.д. 22-24).

Правообладателем квартиры № в доме № по <адрес> является Муниципальное образование г. Пензы (т. 1 л.д. 83-84).

По данным технического паспорта на квартиру № в доме № по <адрес>, она состоит из трех жилых комнат: 21,7 кв.м, 15,0 кв.м, 20,9 кв.м (т. 1 л.д.10-15).

Самодурова Т.В. обращалась в УЖКХ г. Пензы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по <адрес>, в чем было отказано в связи с отсутствием документа о предоставлении квартиры по вышеуказанному адресу (т. 1 л.д. 49).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд, руководствуясь ст. ст. 1, 3, 6, 10, 51, 52, 63, 67, 69, 153, 159 ЖК РФ, ст. ст. 10, 47, 53 ЖК РСФСР исходил из того, что в установленном порядке третья комната в спорной квартире ни истцам, ни их родителям не предоставлялась, в связи с чем у них отсутствует право пользования всей квартирой, а фактические пользование всей квартирой при отсутствии ордера и иных документов на занятие всей жилой площади не свидетельствует о возникновении права на целую квартиру.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается.

Заселение освободившихся в коммунальной квартире жилых помещений регламентируется ст. 59 ЖК РФ, а ранее ст. 46 ЖК РСФСР.

В силу ст. 46 ЖК РСФСР если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Ч.1 ст. 59 ЖК РФ предусмотрено, что освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.ч. 1-3 ст. 59 ЖК РФ, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление освободившегося жилого помещения проживающим в коммунальной квартире гражданам осуществляется в заявительном порядке и при условии, что на момент освобождения жилого помещения они признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, либо которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Как усматривается из материалов дела, ответчики свою волю на получение освободившегося в квартире жилого помещения не выразили, с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращались, доказательств, подтверждающих предоставление им третьей комнаты в установленном порядке, в том числе в связи с наличием у П.И. права на дополнительную площадь, не представили, что свидетельствует о самовольном занятии освободившейся комнаты.

Поскольку правом на присоединение освободившейся комнаты в установленном законом порядке истцы не воспользовались, право на пользование всем жилым помещением, как правильно указал суд, у них не возникло и оснований для понуждения ответчика к заключению договора социального найма квартиры не имеется.

Довод относительно несения расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги за целую квартиру был предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно признан несостоятельным. Оплата осуществлялась в связи с фактическим занятием комнаты, влекущем обязанность по несению соответствующих расходов, связанных с потребляемыми жилищно-коммунальными услугами. При этом самовольное занятие комнаты не влечет возникновение права на нее.

Доводы жалобы о наличии правовых оснований к удовлетворению исковых требований повторяют позицию истцов в суде первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм законодательства, определяющих особенности регулирования спорных правоотношений, а потому правомерно отклонены.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, установил их в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, отвечающее нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 10 ноября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Самодуровой Т.В., Щербаковой Л.В., Щербакова Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 февраля 2024 г.