Решение по делу № 2-1398/2015 от 13.05.2015

Дело № 2-1398/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи     Мицкевич Е.В.,

при секретаре судебного заседания          Дорофеевой Л.А.,

с участием истца Фроловой Т.В.,

представителя истца Вебер А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 11 июня 2015 года дело по иску Фролова Т.В. к администрации Муниципального образования городского округа «Воркута» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Фролова Т.В. обратилась с иском к администрации МО ГО «Воркута», в котором просит: признать незаконным отказ общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» в заключении договора социального найма жилого помещения общей площадью ... кв.м. по адресу: ...; признать за ней право пользования указанным жилым помещением общей площадью ... кв.м., а также обязать заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения общей площадью ... кв.м. с указанием в качестве постоянно проживающих членов её семьи: Фролов Р.Ю. и Фролов О.Р.

В обоснование иска указала, что квартира общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ..., ..., на основании ордера ... от ... была предоставлена её матери – Алтаева А.А. и членам её семьи, включая истца. В ... году лицевой счет на квартиру был разделен, в результате заключены отдельные договоры социального найма с ней – на ... кв.м. и её матерью Алтаев А.А. – ... ... Алтаев А.А. умерла, после чего Фролова Т.В. дважды обращалась в администрацию МО ГО «Воркута» с просьбой заключить с ней договор социального найма спорной квартиры общей площадью ... кв.м. (с учётом освободившейся жилой площади, которую занимала её мать), однако администрацией ей было отказано, считает отказ неправомерным, в связи с чем обратилась в суд.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечён Фролов Р.Ю..

Ответчик представил отзыв, в котором с иском не согласился, указал, что после разделения лицевых счетов квартира приобрела статус коммунальной. Поскольку Фролова Т.В. не признана малоимущей, а также нуждающейся в жилом помещении, после смерти Алтаев А.А. ей было отказано в заключении договора социального найма на общую площадь квартиры ... кв.м..

Согласно отзыву третьего лица Фролов Р.Ю. требования иска он считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании истец и её представитель требования иска поддержали в полном объёме по доводам, приведённым в исковом заявлении.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, участия в деле не принимали. Ответчик в отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя, третье лицо о причинах неявки суд не известило.

С учётом требований ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

     Выслушав истца и её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что изначально квартира, расположенная по адресу: ... общей площадью ... жилой площадью ....м., на основании ордера ... от ... была предоставлена Алтаев А.А. и членам её семьи: сыну - Алтаев С.В., ....рождения,. дочери - Алтаева Т.В., ... г.рождения, дочери - Ирине, ....рождения.

На основании указанного ордера ... с Алтаев А.А. был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального и ведомственного жилищного фонда ... согласно которому она являлась нанимателем спорной квартиры общей площадью ....м., в том числе жилой ....м., состоящей их 4-х раздельных комнат.

В ... году договор найма спорного жилого помещения был изменен. С Алтаева Т.В. и Фролова Т.В. заключены отдельные договоры социального найма.

Согласно договору социального найма ... от ..., заключенному с Фролова Т.В., она стала являться нанимателем жилого помещение общей площадью ....м., жилой площади ... кв.м. ( две раздельные комнаты ... в качестве постоянно проживающих с ней членов её семьи указан сын Фролов Р.Ю., ... г.рождения.

Соответственно Алтаев А.А. стала являться нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью ...

На имя Алтаев А.А. и Фролова Т.В. были открыты отдельные лицевые счета.

Установленные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждается представленными доказательствами: копиями договоров социального найма, квартирной карточкой.

В свою очередь заключение с Алтаева А.А. и Фролова Т.В. отдельных договоров социального найма жилого помещения соответствовало норме ст.86 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период заключения указанных договоров социального найма.

... Алтаев А.А. умерла.

... и ... Фролова Т.В. обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о заключении с ней о договора социального найма на спорную квартиру общей площадью ... кв.м. и соединении лицевых счетов Фролова Т.В. и Алтаева А.А. в один лицевой счёт.

... и ... в адрес истца направлены ответы, согласно которым её заявления были рассмотрены на заседании общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» и принято решение об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения на общую площадь ... кв.м. на основании ст.59 ЖК РФ.

Разрешая вопрос о правомерности такого отказа, суд исходил из следующего.

Положениями ст.86 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, предусматривалось право совершеннолетних членов семьи нанимателя на заключение отдельного договора найма жилого помещения в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Жилищный кодекс РФ не содержит определение понятия «коммунальная квартира», вместе с тем раскрывает содержание понятия «квартира» - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч.3 ст. 16 ЖК РФ).

В отдельных нормах Жилищный кодекс РФ предусматривает правовое регулирование жилищных отношений, объектом которых является коммунальная квартира именно как жилое помещение, поскольку такие квартиры обладают всеми признаками жилого помещения - изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, то есть отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, как это предусмотрено (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Таким образом, с учетом изложенного, можно сделать вывод о том, что коммунальная квартира - это квартира, в которой отдельные комнаты заняты либо несколькими нанимателями, либо несколькими собственниками, не являющимися членами одной семьи, по отдельным договорам найма или по договорам о собственности (приватизация, купля-продажа, дарение и т.п.).

Согласно положениям ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.

Частью 1 ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как было установлено, в ... году был изменен договор найма спорного жилого помещения, с Фролова Т.В. и Алтаев А.А. были заключены отдельные договоры найма жилого помещения, с указанного времени Фролова Т.В. и Алтаева А.А. перестали являться сторонами одного договора социального найма и соответственно квартира по адресу: ..., приобрела статус коммунальной.

В связи со смертью нанимателя Алтаева А.А. спорная квартира в силу действующего жилищного законодательства не может быть лишена статуса коммунальной.

В соответствии с ч.1 ст.82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Изменение договора социального найма в порядке ч.1 ст.82 ЖК РФ путём объединения нескольких договоров социального найма в один договор, возможно только в период действия этих договоров.

Согласно материалам дела, после заключения с Фролова Т.В. и Алтаева А.А. отдельных договоров социального найма жилых помещений, при жизни Алтаева А.А. они не требовали заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений по адресу: ...

В свою очередь ввиду смерти Алтаева А.А., как одиноко проживающего нанимателя, заключенный с ней договор социального найма жилого помещения, в силу ч.5 ст.83 Жилищного кодекса РФ является прекращённым с ...

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, действующего с ... года, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, для вселения в жилое помещение по договору социального найма лиц нанимателем, членами его семьи, необходимо письменное согласие самого нанимателя жилого помещения, а также всех совершеннолетних членов семьи нанимателя жилого помещения.

Таким образом, вселение граждан в жилое помещение по договору социального найма производится на основании письменного согласия нанимателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Доказательств, свидетельствующих о том, что при жизни нанимателем Алтаева А.А. были предприняты меры по вселению истца в занимаемое ею жилое помещение общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., не представлено. При таких обстоятельствах членом семьи нанимателя Алтаева А.А. в понимании положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ истец не являлись.

Таким образом, Фролова Т.В. самостоятельного права пользования жилым помещением общей площадью ... кв.м., нанимателем которого являлась Алтаева А.А., не приобрела.

Из чего следует, что правовых оснований у Фролова Т.В. требовать признания её нанимателем по договору социального найма, заключенному с Алтаева А.А., не имеется.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В соответствии с квартирной карточкой в качестве членов семьи Фролова Т.В. в нанимаемом ею жилом помещении общей площадью ... по адресу: ... зарегистрированы её сын – Фролов Р.Ю. и его дочь – Фролов О.Р., ... г.рождения.

Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно постановлению главы МО «Город Воркута» № 560 от 04.05.2005 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади помещения» установлены: норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – 15 кв. м.; учётная норма площади жилого помещения – 10 кв.м.

Таким образом, доводы Фролова Т.В. о том, что она и члены её семьи обеспечены жилым помещением менее нормы предоставления, нашли свое подтверждение. Однако без подтверждения истцом статуса малоимущих этот факт не дает истцу законных оснований на предоставление ей и членам её семьи по договору социального найма освободившегося после смерти Алтаева А.А. жилого помещения в коммунальной квартире.

В свою очередь доказательств того, что Фролова Т.В. и члены её семьи в установленном порядке признаны малоимущими или могут быть признаны таковыми, суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах решения общественной комиссии по жилищным вопросам МО ГО «Воркута», которыми истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. являются обоснованным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Фролова Т.В. к администрации МО ГО «Воркута» о признании незаконным отказа общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» в заключении договора социального найма жилого помещения общей площадью ....м. по адресу: ...; признании за ней права пользования указанным жилым помещением общей площадью ... кв.м.; обязании заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения общей площадью ... кв.м. с указанием в качестве постоянно проживающих членов её семьи: Фролов Р.Ю. и Фролов О.Р. – оставить без удовлетворения.

    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд.

    Мотивированное решение изготовлено ...

    Судья Е.В.Мицкевич