Решение по делу № 2-724/2024 от 22.08.2024

УИД: 10RS0№-36            №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша              02 октября 2024 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи В.П.Гельфенштейна,

при секретаре       Е.Д.Елистратовой.,

с участием представителя истца СОП, представителя ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница №» МАС, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РУА к Министерству здравоохранения Республики Карелия, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №» о возложении обязанности по предоставлению компенсационной выплаты,

установил:

РУА обратилась в суд с исковыми требованиями по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в ГБУЗ «Межрайонная больница №» в <адрес> на должность врача отоларинголога, как новый специалист и имеет право на единовременную компенсационную выплату. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГБУЗ РК «Межрайонная больница №» с заявлением о заключении договора и предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в чем ей было отказано письмом ГБУЗ «МРБ №» от ДД.ММ.ГГГГ №-к в связи с отсутствием финансирования. Истец полагает отказ в предоставлении ей компенсационной выплаты незаконным, просит суд признать его таковым и обязать ответчиков предоставить ей единовременную компенсационную выплату в размере 1149425 руб., обязав ответчиков заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов РК.

В судебном заседании представитель истца СОП поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ «Межрайонная больница №» МАС иск не признал.

Министерством здравоохранения Республики Карелия представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому Министерство не усматривает со своей стороны нарушение прав истца. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Министерства финансов РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждена государственная программа «Развитие здравоохранения» на 2018-2025 годы одним из направлений (подпрограммой) которой является «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении». В рамках данной подпрограммы предусмотрены мероприятия по государственной поддержке отдельных категорий медицинских работников.

В целях реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами» на 2023-2025 годы, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Республики Карелия от 28 февраля 2023 года № 318 утвержден порядок исполнения отдельных мероприятий указанной ведомственной целевой программы.

Согласно п. 6 Порядка единовременная выплата предоставляется врачам специалистам прибывшим (переехавшим) в текущем году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с учреждением, расположенным в Костомукшском городском округе о работе по должности не менее пяти лет в соответствии с трудовым договором, на условиях полного рабочего дня и продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ, при условии продления условий трудового договора о выплате на период неисполнения трудовой функции в полном объеме.

Согласно Порядку исполнения отдельных мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами" на 2023-2025 годы", утвержденному приказом Министерства здравоохранения РК от 11.05.2023 № 721/МЗ-П выплаты и компенсация, предусмотренные настоящим порядком, предоставляются гражданам Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на указанные цели.

На основании п. 6 указанного Порядка Единовременная выплата врачам-специалистам осуществляется в размере 1 149 425 руб. (в том числе НДФЛ - 149 425 руб.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между РУА и ГБУЗ «Межрайонная больница №» был заключен трудовой договор № на неопределенный срок, согласно которому истец была принята на работу врачом-отоларингологом по основному месту работы, на 1,0 ставки. РУА и ее семья переехали из <адрес> в <адрес> Республики Карелия.

ДД.ММ.ГГГГ РУА обратилась в адрес ГБУЗ «Межрайонная больница №» с заявлением о заключении договора и предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-К ГБУЗ «Межрайонная больница №» отказало истцу в заключении договора со ссылкой на информацию от Министерства здравоохранения об освоении выделенного финансирования в полном объеме.

Суд полагает фактический отказ ответчиков в выплате истцу компенсации незаконным по следующим основаниям.

Единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, и предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в том числе в города с населением до 50 тысяч человек, направлена на закрепление медицинских кадров и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита медицинских учреждений, в том числе в городах с населением до 50 тысяч человек.

Представленные в материалы дела доказательства объективно подтверждают переезд истца с семьей из <адрес> к месту работы в качестве нового специалиста в ГБУЗ «Межрайонная больница №» в <адрес> Республики Карелия.

При смене места работы истец переехала из столицы Республики Карелия <адрес> в <адрес>, с населением до 50 тысяч человек, значительно удаленный от ее прежнего места проживания, расположенный в Арктической зоне, рассчитывая, помимо прочего и на данную компенсацию.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и к выводу о незаконности отказа и праве истца на заключение договора на единовременную компенсационную выплату.

Доводы представителей ответчиков об отсутствии финансирования программы правового значения не имеют и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Министерства здравоохранения Республики Карелия, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-к, об отказе в предоставлении РУА единовременной компенсационной выплаты.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Карелия (ИНН 1001040512) и ГБУЗ РК «Межрайонная больница №» (ИНН 1004003572) предоставить РУА <данные изъяты> единовременную компенсационную выплату в размере 1149425 руб. в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами» на 2023-2025 годы.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №» (ИНН 1004003572) заключить с РУА <данные изъяты> договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты врачам, прибывшим для работ в районы, относящиеся к Арктической зоне Российской Федерации, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами» на 2023-2025 годы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья                 В.П.Гельфенштейн

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.