Решение от 09.11.2021 по делу № 2а-7545/2021 от 29.09.2021

Дело № 2а-7545/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2021 года                         г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аминева И.Р.,

при секретаре судебного заседания Загитовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц, муниципального образования к совету сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании недействительными и отмене решений об утверждении проектов планировки и проектов межевания земельных участков и внесении изменений в правила землепользования и застройки,

установил:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц, муниципального образования обратился в суд с исковым заявлением к совету сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании недействительными и отмене решений об утверждении проектов планировки и проектов межевания земельных участков и внесении изменений в правила землепользования и застройки.

Административный истец просит признать недействительным и отменить решение Совета сельского поселения Отрадовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания земельных участков с кадастровыми номерами 02:44:210801:5843 общей площадью 867775 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 02:44:210801:5869, общей площадью 948000 кв.м., входящих в границы <адрес> сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ как несоответствующее требованиям градостроительного законодательства, признать недействительным и отменить решение Совета сельского поселения Отрадовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и проект межевания части территории д. Байрак с кадастровым номером 02:44:210901:3610 сельского поселения Отрадовский сельсовет и внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ как несоответствующее требованиям градостроительного законодательства.

В судебном заседании судом был постановлен на обсуждение лиц, участвующих в дела вопрос о передаче дела по подсудности в Верховный суд Республики Башкортостан, поскольку прокурор оспаривает нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования, о чем было указано в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Немчинова О.В. не возражала против передачи дела по подсудности в Верховный суд Республики Башкортостан.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет МР <адрес> по доверенности Потехин А.В. не возражал против передачи дела по подсудности в Верховный суд Республики Башкортостан.

Представитель заинтересованного лица администрации МР <адрес> по доверенности Звонова Е.Н. не возражала против передачи дела по подсудности в Верховный суд Республики Башкортостан.

Заинтересованное лицо Долгий И.А. не возражал против передачи дела по подсудности в Верховный суд Республики Башкортостан.

Представитель заинтересованного лица ООО «Агропродукт» по доверенности Кручинин К.И. не возражал против передачи дела по подсудности в Верховный суд Республики Башкортостан.

Суд, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Статьей 20 КАС РФ установлены административные дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа

Согласно ч. 2 ст. 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Согласно правовой позиции, выраженной Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", существенными признаками, характеризующими акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, являются: издание их органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц.

В данном случае, оспариваемое решение совета сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан является нормативным правовым актом, поскольку отвечает указанным выше его признакам, о чем также было указано в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 17 Устава сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес>, представительным органом местного самоуправления сельского поселения Отрадовский сельсовет является Совет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора не подсудно Стерлитамакскому городскому судом Республики Башкортостан.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Поскольку, при рассмотрении дела по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц, муниципального образования к совету сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании недействительными и отмене решений об утверждении проектов планировки и проектов межевания земельных участков и внесении изменений в правила землепользования и застройки, выявлено, что дело принято к производству Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан с нарушением правил подсудности, следовательно, подлежит передаче для рассмотрения в Верховный суд Республики Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19, ст. 20, ст. 27 ст.ст.198-199 КАС РФ, суд

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░