Решение от 16.02.2021 по делу № 5-346/2021 от 27.01.2021

Дело № 5-346/2021 (58RS0018-01 -2021 -000516-10)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2021 года                              г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Петрова Ю.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Белякова Алексея Евгеньевича,

защитника – Корнева Б.П., допущенного к участию в деле на основании ордера,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

    Белякова Алексея Евгеньевича, Дата года рождения,    уроженца Адрес , зарегистрированного по адресу: Адрес , и проживающего по адресу: Адрес , ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

    привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

23 января 2021 года в период времени с 14 часов 05 минут до 15 часов 30 минут по адресу: г. Пенза, ул. Московская, около дома № 37, от ТЦ «Высшая Лига» Беляков А.Е. в составе группы граждан в количестве около 1000 человек, умышленно принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, двигавшегося в общественном месте сплоченной толпой с расстоянием менее 1,5 метров друг от друга по ул. Московской г. Пензы в сторону здания Пензенского драматического театра им. А.В. Луначарского по адресу: г. Пенза, ул. Московская, дом 89, участники которого высказывали свое мнение общественно-политического характера, а именно выкрикивали лозунги: «Путин вор!», «Свободу Навальному!», «Ваня выходи!». При этом гражданин Беляков А.Е. высказывал свое мнение общественно-политического характера, выкрикивая лозунг: «Свободу Навальному!». Тем самым, гражданин Беляков А.Е. принял участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимания с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме. На разъяснения заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе Гаврюшина А.Н. о нарушении законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях не реагировали. Данное публичное мероприятие не было согласовано с органом местного самоуправления – администрацией г. Пензы. Таким образом, Беляков А.Е., нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Беляков А.Е. вину в совершении административного правонарушения не признал.

Защитник Корнев Б.П. просил прекратить административное производство по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Белякова А.Е. за отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г.Пензе майор полиции Писарев М.А. поддержал протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Белякова А.Е.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

    В соответствии со статьей 31 Конституции РФ граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

    Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

    В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями

    В соответствии со ст. 3 Закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

    Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

На основании п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В связи с угрозой распространения в Пензенской области новой короновирусной инфекции постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16.03.2020 года введен режим повышенной готовности на территории Пензенской области.

В соответствии с п. 3.1 указанного постановления с 16.03.2020 года по 29.01.2021 года включительно запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам бюджетов муниципальных образований Пензенской области и отчетов об их исполнении, проектам правил благоустройства территорий проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19;

Вина Белякова А.Е. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении Адрес от 23.01.2021 года о наличии в действиях Белякова А.Е. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ;

- видеозаписью правонарушения, представленной начальником ОП №1 УМВД России по г. Пензе Писаревым М.А., в соответствии с которым Беляков А.Е в составе группы граждан 23 января 2021 года в период времени с 14.00 по 14.30 участвовал в шествии от ТЦ «Высшая Лига» двигаясь по ул. Московская,37 в сторону Правительства Пензенской области.

- письменным объяснением ФИО8 – работника администрации г. Пензы, из которых следует, что 23 января 2021 года в период времени с 14 часов 05 минут до 17 часов 50 минут по адресу: г. Пенза, ул. Московская, около дома № 37, от ТЦ «Высшая Лига», молодой человек, в последствии оказавшийся Беляковым А.Е. в составе группы граждан в количестве около 1000 человек умышленно принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, двигавшегося в общественном месте сплоченной толпой с расстоянием менее 1,5 метров друг от друга по ул. Московской г. Пензы в сторону здания Пензенского драматического театра им. А.В. Луначарского по адресу: г. Пенза, ул. Московская, дом 89. При этом, по ходу шествия, участники высказывали свое мнение общественно-политического характера, а именно выкрикивали лозунги: «Путин вор!», «Свободу Навальному!», «Ваня выходи!». При этом гражданин Беляков А.Е. высказывал свое мнение общественно-политического характера, выкрикивал лозунг: «Свободу Навальному!», на замечания сотрудников полиции не реагировал;

- рапортом майора полиции ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г. Пензе Писарева М.А. от 23 января 2021 года, из которого следует, что Беляков А.Е. принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом мероприятии в форме шествия, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал;

- сообщением Правительства Пензенской области от 22.01.2021 №11.1/3, в соответствии с которым в Правительство Пензенской области не подавались уведомления о проведении публичных мероприятий (митингов, пикетов, шествий, демонстрация) на территории г. Пензы 23 января 2021 года.

- сообщением администрации г. Пензы от 21 января 2021 года №2-14-41, согласно которому в администрацию г. Пензы уведомлений о проведении каких-либо публичных и иных массовых мероприятий на 23 января 2021 года не поступало.

- письменным объяснениями ФИО7 от 23.01.2021, из которых следует, что 23 января 2021 года около 16.50 он вместе с Беляковым А.Е. вышел из кафе «КФС», куда его пригласил Беляков А.Е., и пошли по ул. Московской по направлению к «Драматическому театру». Проходя мимо него по ул. Московской у д.89, заметил неизвестного человека, который крикнул «Зиг Хай». В этот момент к ним подошли люди в гражданской одежде и задержали их. О несанкционированном публичном мероприятии узнал от учителя, решил пойти в центр города, т.к. хотел погулять. Организаторов митинга не знает.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании поддержал ранее данные письменные объяснения, при этом пояснил, что он работает в администрации г.Пензы в отделе по согласованию разрешительной документации на проведение митингов и шествий, 23.01.2021г. он находился на ул. Московской в г. Пензе с целью разъяснительной работы гражданам, о том, что несанкционированное шествие противозаконно. По данным социальных сетей митинг был запланирован начало в 14.00 часов около ТЦ «Высшая лига» с продолжением шествия до Правительства Пензенской области(г.Пенза,ул.Московская,75).

Фактически массовое несанкционированное публичное мероприятие началось в 14.05, участники мероприятия собрались напротив здания ТЦ «Высшая лига», что подтверждается видоофайлом с места, где на заднем фоне при задержании другого гражданина ФИО9 виден Беляков А.Е., который производил видеосъёмку данного задержания и провозглашал лозунги « Свободу Навальному!». Находясь напротив ТЦ «Сура», также был зафиксирован как участник несанкционированного шествия, он видел, как в сторону сотрудников полиции со стороны толпы участников мероприятия шел гражданин, который, как впоследствии он узнал, был Беляков А.Е., и махал в камеру рукой. Пояснил, что данного гражданина также видел около ТЦ «Пассаж» приблизительно в 16.15-16.30 в компании с молодым человек, несовершеннолетним, фамилию которого он не знает.

В ходе обозрения в судебном заседании записей с видеокамер, предоставленных начальником ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г.Пензе майором полиции Писаревым М.А., Беляков А.Е. действительно находился в кадре видео при задержании, как пояснил в судебном заседании, Писарев М.А., гражданина ФИО9, возглавлявший штаб «Навального». Из видеофайла видно, что Беляков А.Е. находится за ФИО10 и производил видеозапись данного задержания, при этом на лице была надета маска, при покадровом просмотре видео, усматривается, что Беляков А.Е. что-то произносит, однако суду невозможно определить содержание данных высказываний, т.к. отсутствует надлежащим образом предоставленная аудиозапись данных высказываний именно Беляковым А.Е. Из видеофайла невозможно определить, кто из толпы произносит данную речь.

Далее на видео видно, что Беляков А.Е. продолжил шествие по ул. Московской вниз и около ТЦ «Сура» также был зафиксирован как участник несанкционированного шествия, в сторону сотрудников полиции махал в камеру рукой.

Факт нахождения в данном месте и видео фиксации событий, не оспаривал Беляков А.Е. в судебном заседании, пояснив, что действительно снимал на видео шествие около ТЦ «Высшая лига» и напротив ТЦ «Сура», которое впоследствии удалил.

Его довод о том, что он оказался около ТЦ «Высшая лига» в гуще событий только для передачи ремня с целью продажи его ФИО11, который был допрошен свидетелем при рассмотрении дела, не опровергает факта участия в несанкционированном шествии от ТЦ «Высшая лига» до ТЦ «Пассаж», т.к. передача ремня состоялась на ул.Кирова на остановке общественного транспорта, напротив Фонтана, как пояснил свидетель ФИО11, что давало возможность Белякову А.Е. покинуть улицу минуя массовые шествия по ул.Кирова. Однако в опровержение своих доводов о том, что у него не было цели принимать участие в несанкционированных шествиях, опровергаются пояснениями свидетеля ФИО11 и материалами дела, что позволяет сделать вывод, что Беляков А.Е. специально направился в сторону ТЦ «Высшая лига».

Довод адвоката Корнева Б.П. об отсутствии в действиях Белякова А.Е. состава административного правонарушения, опровергается материалами дела и видео файлами с места шествия 23.01.2021.

Наличие письменных объяснений свидетеля ФИО12 в отношении гражданина ФИО13 от 25.01.2021, судом не принимаются, т.к. не отвечают принципу относимости доказательств, в связи с чем исключаются из их числа судом.

Довод Белякова А.Е. о том, что он не являлся участником несанкционированного мероприятия и не преследовал цели выражения своей политической воли в данном шествии, никаким образом не влияет на квалификацию состава административного правонарушения.

Предоставленные Беляковым А.Е. видеофайлы о том, что он находился в период проведения шествия по ул.Московской на территории кафе KFC «Солнце»), действительно подтверждено видеофайлами по запросу суда.

Камерами видеонаблюдения в помещении ресторана ООО «Новый вкус» (KFC «Солнце»), расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 78 от 23.01.2021 года установлено, что Беляков А.Е. действительно в промежуток времени с 14.50 по 16.00 находился в помещении ресторана, при этом периодически выходил из него. Однако показания Белякова А.Е. в части нахождения в ресторане с ФИО7, противоречит материалам настоящего дела. Как установлено судом, Беляков А.Е. находился в помещении ресторана KFC «Солнце» один, что подтверждается записью с камеры видеонаблюдения.

Подтвердить факт нахождения 23.01.2021 года в период времени с 14.15 по 14.50 в помещении ресторана или иных местах Беляков А.Е. не смог.

Таким образом, собранные по делу доказательства являются достаточными для установления вины нарушителя. Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Таким образом, Беляков А.Е. добровольно принял участие в составе группы граждан в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме шествия, нарушив пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в период действия на территории Пензенской области режима повышенной готовности, о чем Белякову А.Е. было достоверно известно.

Рапорт сотрудника полиции, а также письменные объяснения ФИО8, содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения и на лицо, к нему причастное.

Каких- либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованного сотрудников полиции, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершении Беляковым А.Е. правонарушения.

Следовательно, данные действия Белякова А.Е. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении подлежит исключению указание на скандирование лицом, совершившим административное правонарушение, лозунгов, как объективно не подтвержденное, что не влияет на доказанность вины Белякова А.Е. и квалификацию содеянного.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественный порядок и общественная безопасность, личности виновного, совершение впервые, что является смягчающими вину обстоятельствами, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, цели административного наказания, связанные с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить Белякову А.Е. наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░.20.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 (░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░