Решение по делу № 2а-427/2017 от 27.02.2017

Дело № 2а - 427/2017 .

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров          9 марта 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи                  Рыбачик Е.К.,

при секретаре                            Золян С.В.,

с участием адвоката                        Михеевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Поповой А.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП Александровского района Владимирской области Зотовой Е.А.,

У С Т А Н О В И Л :

Попова А.В. обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указала, что (дата) на основании судебного приказа № от (дата) ОСП Александровского района Владимирской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании в ее пользу со Смирнова М.Ю. алиментов на содержание дочери О., (дата) рождения в размере ? части всех видов заработка. При этом по вине должника, скрывавшего места своего официального трудоустройства, по указанному исполнительному производству образовалась задолженность.

Апелляционным определением Александровского городского суда от (дата) размер задолженности Смирнова М.Ю. по алиментным платежам за период с (дата) по (дата) определен в размере ... руб. 37 коп.

Однако по состоянию на (дата) указанное определение к исполнению не принято, на официальном сайте ОСП информация о размере задолженности отсутствует, денежные средства в счет ее погашения ей не поступают.

Указывая на бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Зотовой Е.А., в производстве которой в настоящее время находится указанное исполнительное производство, просила о признании ее бездействия, по неисполнению апелляционного определения Александровского городского суда от (дата) незаконным и обязании принять меры по взысканию указанной задолженности в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание административный истец Попова А.В., будучи извещенной надлежащим образом, не явилась. В письменном ходатайстве, приобщенном к административному исковому заявлению, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Александровского района Зотова Е.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения административно иска, указав, что с момента передачи ей исполнительного производства о взыскании со Смирнова М.Ю. задолженности по уплате алиментов, ею предпринимаются все необходимые и достаточные меры для его исполнения. В компетентные органы направлены запросы о наличии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание; произведены выходы по месту жительства должника; обращено взыскание на заработную плату должника; к Смирнову М.Ю. применен полный комплекс ограничений, предусмотренных законом. Длительное неисполнение требований исполнительного документа в отношении должника Смирнова М.Ю. вызвано объективными причинами, к которым, в частности, относится утеря постановления об обращении взыскания на заработок должника при пересылке по месту работы последнего.

Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Владимирской области, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика определением суда от (дата), будучи извещенным надлежащим образом, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило. Участвуя в предварительном судебном заседании, действующий по доверенности УФССП РФ по Владимирской области начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Александровского района Евдокимов Ю.А., позицию пристава-исполнителя поддержал. Дополнительно указал, что материалы исполнительного производства в отношении должника Смирнова М.Ю., проверенные в порядке ведомственного контроля, доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не подтверждают. Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем учтен долг Смирнова М.Ю., определенный апелляционным определением Александровского городского суда от (дата); предприняты необходимые меры для взыскания образовавшейся задолженности. Задержка в исполнении вызвана объективными причинами.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заинтересованное лицо Смирнов М.Ю. в ходе рассмотрения дела, не оспаривая размера установленной в отношении него задолженности по уплате алиментов, указал, что не был осведомлен о необходимости ее погашения. На его неоднократные устные обращения в службу судебных приставов, имевшие место после рассмотрения иска Поповой А.В. судом апелляционной инстанции, ему были даны ответы об отсутствии у него задолженности и обязанности по ее погашению. При этом он указал, что на протяжении последних шести лет постоянно работает в ЗАО «...», о чем извещал службу судебных приставов, однако удержаний из его заработка до настоящего времени не производится. Выразил намерение в течение ближайших четырех – шести месяцев погасить долг в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица адвокат Михеева О.Д. позицию своего доверителя поддержала, указав на отсутствие бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Зотовой Е.А.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства, согласно статьи 2 указанного Федерального закона являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 68 Закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, 13 ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из вышеуказанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Несмотря на то, что двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ) не является пресекательным, он оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, и учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

В ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приказом ... городского суда <адрес> от (дата) со Смирнова М.Ю. в пользу Смирновой (во втором браке Поповой) А.В. на содержание дочери О., (дата) рождения, ..., взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка.

(дата) на основании указанного приказа судебными приставами ОСП Александровского района возбуждено исполнительное производство №.

(дата) О. достигла совершеннолетия.

Согласно материалам указанного исполнительного производства, судебными приставами ОСП Александровского района в связи с тем, что должник не сообщал места своего трудоустройства, неоднократно производились расчеты задолженности Смирнова М.Ю. Не соглашаясь с данными расчетами, взыскатель Попова А.В. обратилась к мировому судье с требованием об установлении размера задолженности Смирнова М.Ю.

Апелляционным определением Александровского городского суда от (дата) отменено решение мирового судьи судебного участка № Александровского района. Размер задолженности Смирнова М.Ю. за период с (дата) по (дата) определен в размере ... руб. 37 коп.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции участие принимала судебный пристав-исполнитель Ж., в производстве которой на тот период времени находилось данное исполнительное производство.

Однако никаких мер, направленных на исполнение указанного определения и взыскание с должника установленной задолженности, несмотря на наличие в материалах исполнительного производства сведений о постоянном месте работы должника с (дата) г. в ЗАО «...», судебным приставом – исполнителем предпринято не было.

Лишь (дата) Смирнову М.Ю. на шесть месяцев ограничен выезд за пределы Российской Федерации. В последующем указанная мера не продлевалась, вновь не применялась.

Согласно письменному отзыву на административный иск (дата) исполнительное производство о взыскании с должника Смирнова М.Ю. задолженности по уплате алиментов в пользу взыскателя Поповой А.В. передано на исполнение приставу-исполнителю Зотовой Е.А., которой незамедлительно никаких мер по взысканию образовавшейся задолженности также предпринято не было.

(дата) в ОСП Александровского района поступило заявление взыскателя Поповой А.В. с приложением апелляционного определения от (дата) о том, что погашение задолженности должником Смирновым М.Ю. не производится.

После получения указанного обращения, судебным приставом-исполнителем Зотовой Е.А. (дата) произведен расчет задолженности Смирнова М.Ю. по алиментным платежам, который с учетом установленного апелляционным определением долга за период с (дата) по (дата) в размере ... руб., а также начислений за последующий период до момента совершеннолетия ребенка с (дата) по (дата) в сумме ... руб. 50 коп., за минусом произведенных должником выплат за период с (дата) по (дата) в общей сумме ... руб., составил ... руб., о чем вынесены соответствующие постановления.

В тот же день приставом было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое согласно реестру по отправке корреспонденции, (дата) было направлено по месту работы Смирнова М.Ю. в ЗАО «...».

При этом наименовании организации, указанное в постановлении, сопроводительном письме и реестре, не идентично. Почтовый идентификатор, позволяющий отслеживать вручение почтового отправления, к представленным суду материалам не приобщен. Сведения о получении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, администрацией ЗАО «...» и принятии его к исполнению в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Принятие указанного постановления бухгалтерией ЗАО «...» к исполнению и произведение удержаний из заработка должника приставом не проконтролировано. Копии указанных документов сторонам исполнительного производства не направлены.

Вплоть до (дата) приставом-исполнителем никаких мер, направленных на принудительное взыскание задолженности не предпринимается.

Сведения о запрете на проведение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника от (дата), в регистрирующие органы не поступили, на момент вынесения решения ограничения в отношении имущества, находящегося в собственности Смирнова М.Ю., не зарегистрированы.

Согласно материалам исполнительного производства (дата) судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ОАО «...» о наличии расчетных счетов, открытых на имя должника, на который (дата) получен отрицательный ответ.

(дата) приставом повторно произведен расчет задолженности Смирнова М.Ю., размер которой не изменился и составил ... руб. В тот же день вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое, согласно отметке на сопроводительном письме (дата) направлено в ОАО «...».

При этом, как было указано выше, местом работы Смирнова М.Ю. является ЗАО «...». Подтверждение сдачи указанного письма в организацию почтовой связи суду не представлено. Согласно телефонограмме, полученной судебным приставом-исполнителем от бухгалтера ЗАО «...» (дата), в день рассмотрения дела, документы об обращении взыскания на заработную плату Смирнова М.Ю. в организацию не поступали, копия постановления принята факсимильной связью. Однако подтверждение указанного обстоятельства, а именно отчет об отправке факсимильного сообщения, к материалам исполнительного производства не приобщен.

(дата), после обращения взыскателя с настоящим административным иском, судебным приставом – исполнителем направлены запросы в ГИБДД, ИФНС, операторам сотовой связи. В тот же день должник вызван на прием к судебному приставу-исполнителю, в ходе которого им заполнена информационная карта.

Таким образом, за период с (дата) до момента обращения с настоящим административным иском судебными приставами – исполнителями ОСП Александровского района, в том числе и Зотовой Е.А., никаких действенных мер, направленных на погашение Смирновым М.Ю. задолженности, не предпринято. В указанный период, несмотря на наличие у должника постоянного места жительства и работы, удержаний из его заработка не произведено. Выходы по месту жительства и вызовы на прием к приставу с целью установления источников дохода и имущества, на которое возможно обратить взыскание, не осуществлено.

Доказательств, обосновывающих наличие объективных причин несвоевременного принятия мер для полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не представлено, судом не установлено.

Факт направления по месту работы должника постановления об удержании из его заработка относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу не подтверждается.

Таким образом, имея в период с (дата) реальную возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа (взыскание образовавшейся задолженности) судебные приставы-исполнители ОСП Александровского района, в том числе и Зотова Е.А., этого не сделали.

Исполнительные действия, имевшие место после обращения административного истца в суд, совершены с нарушением установленных законом сроков и являются явно недостаточными.

Подобное бездействие является недопустимым, нарушает требования Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве, а также права и законные интересы взыскателя и ее дочери, являющейся инвалидом детства, на достойное материальное обеспечение.

С учетом изложенного, а также длительности нахождения исполнительного производства в отделе судебных приставов Александровского района, суд приходит к выводу о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Александровскому району Владимрской области, имевшем место в период с (дата), в том числе и судебного пристава-исполнителя Зотовой Е.А., и как следствие, об удовлетворении требований административного иска.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом приведенных положений закона суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Зотову Е.А., в производстве которой в настоящее время находится исполнительное производство № от (дата), обязанность провести в срок, установленный ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительные действия, предусмотренные ст. 68 указанного Закона, по надлежащему исполнению требований, содержащихся в судебном приказе ... городского суда <адрес> от (дата) в отношении должника Смирнова М.Ю., а именно взыскании образовавшейся задолженности по уплате алиментных платежей в пользу Поповой А.В. на содержание дочери О., (дата) рождения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зотову Е.А. течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить о его исполнении суду и административному истцу Повой А.В..

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Александровского района Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Владимирской области Зотовой Е.А. по взысканию задолженности, установленной апелляционным определением Александровского городского суда от (дата) по исполнительному производству № от (дата) о взыскании со Смирнова М.Ю. в пользу Поповой А.В. алиментов на содержание дочери О., (дата) рождения.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Александровского района Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Владимирской области Зотову Е.А. в срок, установленный статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 68 указанного Закона, по надлежащему исполнению требований, содержащихся в судебном приказе ... городского суда <адрес> от (дата) в отношении должника Смирнова М.Ю., а именно взысканию задолженности по уплате алиментных платежей в пользу Поповой А.В. на содержание дочери О., (дата) рождения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зотову Е.А. течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить о его исполнении суду и административному истцу Поповой А.В.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                        Е.К. Рыбачик

.

.