Решение по делу № 2-814/2013 от 04.02.2013

№ 2-814/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2013 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н., при секретаре Петряевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борихиной Екатерины Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Борихина Е.М. обратилась в суд с заявлением, где указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Считает, что ответчик необоснованно не засчитал ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой и учителя музыки в Озерецкой средней школе Орехово-Зуевского района Московской области и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в Общеобразовательной школе-гимназии № г. Орехово-Зуево. Считает, что на момент обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ – имела специальный стаж требуемой продолжительности, дающий ей право на назначение пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста, просит включить в специальный стаж указанные выше периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истица отказалась от иска в части включения в ее специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в Общеобразовательной школе-гимназии № г. Орехово-Зуево. Отказ принят судом и в этой части дело прекращено.

Уточнив исковые требования, истица просит включить ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Озерецкой средней школе Орехово-Зуевского района Московской области по варианту № и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления пенсионного фонда – Прокофьева А.И. - заявленные требования не признала, считает отказ в назначении пенсии обоснованным, т.к. у истца отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему:

В судебном заседании установлено, что Борихина Екатерины Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, как работник, осуществляющий такую деятельность более 25 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

При этом по варианту 1 ответчиком не оспаривается специальный стаж истицы, который на момент обращения в органы пенсионного фонда составляет 21 год 02 месяцев 12 дней.

В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Озерецкой средней школе Орехово-Зуевского района.

Суд считает, что при вынесении решения об отказе истице во включении указанного выше периода в ее специальный стаж ответчиком не принято во внимание следующее:

Пенсия, как форма социального обеспечения, относится к числу основных прав человека, гарантируемых Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В связи с введением в действие настоящего Федерального закона Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 30 Федерального закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01 января 2002 года, определенная в п. 1 ст. 27 и п п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ст. 30 этого же Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «а» пункта 1 указанного Постановления устанавливалось, что в соответствии со ст. 58 Закона о государственных пенсиях пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В силу п. 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года.

Из указанных норм права следует, что действующее до 1 октября 1993 года законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

В судебном заседании установлено, что выполняемая Борихиной Е.М. в спорный период работа в должности старшей пионервожатой в Озерецкой средней школе Орехово-Зуевского района Московской области ранее включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Суд считает, что в настоящее время указанный период работы дает право на досрочное назначение пенсии, поскольку данный периоды работы истицы в должности старшей пионерской вожатой относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В указанные периоды работы Борихиной Е.М. в должности старшей пионерской вожатой действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности старшей пионервожатой в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж истицы спорный период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Озерецкой средней школе Орехово-Зуевского района Московской области, который составляет 3 года 11 месяцев 12 дней.

Принимая во внимание, что по варианту № 1 ответчиком не оспаривается специальный стаж истицы – 21 год 02 месяца 12 дней, суд, руководствуясь пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пришел к выводу о том, что на дату обращения Борихиной Е.М. с заявлением о назначении досрочной пенсии, с учетом спорного периода, ее льготный стаж составил 25 лет 01 месяц и 24 дня, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11, 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Борихиной Екатерины Михайловны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы Борихиной Екатерины Михайловны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Озерецкой средней школе Орехово-Зуевского района Московской области.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области назначить Борихиной Екатерине Михайловне трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия.

Судья: И.Н. Щипанов