Решение по делу № 2-1955/2023 от 31.03.2023

УИД: 50RS0010-01-2023-001271-50

Дело № 2-1955/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года                                                                       г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе судьи Васильевой М.В., при секретаре Поддубной К.Н., с участием истца Соловьевой Н.Н., представителя ответчика Бирюковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Натальи Николаевны к филиалу №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Соловьева Н.Н. обратилась в суд с указанным иском, указав, что 16.05.2022 г. решением ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области ей было оказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. Истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, связанной с осуществлением трудовой деятельности в производстве с особо вредными условиями труда в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ: 02 года 01 мес. 16 дней, при требуемом стаже 03 года 09 мес.00 дней. Страховой стаж: 29 лет 03 мес. 28 дней, при требуемом стаже 15 лет. В стаж работы истца не были включены периоды работы в ОАО Мостермостекло» в должности контролера производства стекловолокна и стеклопластиков:

—    с 20.07.2004 г. по 28.01.2005 г.-00 лет 06 мес. 09 дней;

—          с 01.02.2005 г. по 30.04.2006 г.- 01 год 03 мес. 00 дней;

—    с 02.05.2006 г. по 30.06.2006 г.- 00 лет 01 мес.29 дней;

—    с 02.07.2006 г. по 31.10.2006 г.- 00 лет 04 мес.00 дней, итого: 02 года 03 мес. 08 дней по основаниям отсутствия документального подтверждения участия на работах межоперационного контроля в основном производстве стекловолокна и стеклопластиков. Между тем, из Справки №9 от 09.02.2010 г., выданной ОАО «Мостермостекло» (по месту работы истца) следует, что истец работала полный рабочий день, без совмещения профессий: с 18.08.2004 г. по 31.10.2006 г.- 02 года 02 мес. 14 дней в производств супертонкого базальтового волокна, стекловолокна, стекловаты и изделий из них в должности контролера производства стекловолокна и стеклопластиков; с 01.11.2006 г. по 28.12.2008 г.-02 года 01 мес.28 дней в производстве супертонкого базальтового волокна, стекловолокна, стекловаты и изделий из них в должности – фенольщик. Списком №1, раздел-15, предусмотрен подраздел - рабочие, постоянно занятые в технологических процессах указанных производств. Полагает, что она относится к данному подразделу.

Просит суд признать незаконным отказ ответчика о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу периодов работы:

—    с 20.07.2004 г. по 28.01.2005 г.-00 лет 06 мес. 09 дней;

—          с 01.02.2005 г. по 30.04.2006 г.- 01 год 03 мес. 00 дней;

—    с 02.05.2006 г. по 30.06.2006 г.- 00 лет 01 мес.29 дней;

—    с 02.07.2006 г. по 31.10.2006 г.- 00 лет 04 мес.00 дней.

Обязать ответчика включить в период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные выше периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи соответствующего заявления - 04.05.2022 г.

В судебное заседание истец явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, иск не признала, представила возражения, указав, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» следующим гражданам...» п.1 «Женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 07 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы». Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и назначения страховой пенсии утверждаются Правительством РФ. Соловьева Н.Н. обратилась в Клиентскую службу «Балашиха № 2» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 16.05.2022г. № было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Соловьевой Н.Н. включены следующие периоды работы: - в ОАО «Мостермостекло» в должности фенольщика: с 02.11.2006г. по 28.12.2006г. - 00 лет 01 мес. 27 дней, с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. - 01год 00 мес. 01 день, с 09.01.2008г. по 24.07.2008г. - 00 лет 06 мес.16 дней, с 27.07.2008г. по 28.12.2008г. – 00 лет 05мес.02дня. Всего: 02 года 01 мес. 16 дней. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Соловьевой Н.Н. не включены следующие периоды работы в ОАО «Мостермостекло» в должности контролера производства стекловолокна и стеклопластиков: с 20.07.2004г. по 28.01.2005г. - 00 лет 06 мес.09 дней; с 01.02.2005г. по 30.04.2006г. - 01 год 03 мес.00 дней; с 02.05.2006г. по 30.06.2006г. - 00 лет 01 мес.29 дней; с 02.07.2006г. по 31.10.2006г. - 00 лет 04 мес.00 дней. Всего: 02 года 01мес. 16 дней. Указанные периоды работы не были включены в стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку доказательств непосредственной занятости Соловьевой Н.Н. на выработке стекловолокна или на изготовлении из него изделий не представлено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» п.п. а п.1 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/9 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона РФ от 17.12.2001г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом может являться справка, уточняющая особый характер труда или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданная организацией, в которой работал гражданин.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от 17.12.2001. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 вышеназванного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 все руководители организаций должны определить Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное (досрочное) пенсионное обеспечение.

Страхователи используют эти Перечни при составлении поименных списков застрахованных лиц, документов персонифицированного учета по форме СЗВ и представляют их в территориальные органы пенсионного обеспечения.

Названные Перечни и поименные списки подшиваются в наблюдательные дела организаций и должны использоваться специалистами территориальных Управлений ПРФ при подготовке к документальной проверке сведений о специальном стаже застрахованных лиц.

Согласно Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях (Утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10) раздела XV. Стекольное и фарфоро - фаянсовое производства, подраздела 2. Производства супертонкого базальтого волокна, стекловолокна, стекловаты и изделий из них, кода 1150102а-17531 пользуются рабочие, постоянно занятые в технологических процессах указанных производств.

В Список N 1 включены рабочие, руководители и специалисты (независимо от наименования профессии и должности), которые в течение полного рабочего дня непосредственно заняты в производстве химической продукции, то есть, заняты в технологическом процессе. Из персонала, занятого обслуживанием технологического процесса, в Список N 1 включены только работники, выполняющие ремонт оборудования и антикоррозийные работы.

Учитывая, что контролеры, в том числе работающие в производстве стекловолокна, стеклопластиков и изделий из них, не участвуют в технологическом процессе производства, а в их обязанности входит контроль качества сырья, материалов, готовой продукции, выявление причин брака, оформление документации на бракованные материалы и продукцию и другие работы, не связанные с ведением операций технологического процесса, то они (в отличие от технологического персонала, в том числе изготовителей стеклопластиковых изделий намоткой) включены в Список N 2 (глава 10).

В аналогичном порядке решается вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам отделов технического контроля всех производств, предусмотренных Списками N 1 и N 2.

Из материалов дела следует, что Соловьева Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 16.05.2022г. № ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Соловьевой Н.Н. не включены следующие периоды работы в ОАО «Мостермостекло» в должности контролера производства стекловолокна и стеклопластиков: с 20.07.2004г. по 28.01.2005г. - 00 лет 06 мес.09 дней; с 01.02.2005г. по 30.04.2006г. - 01 год 03 мес.00 дней; с 02.05.2006г. по 30.06.2006г. - 00 лет 01 мес.29 дней; с 02.07.2006г. по 31.10.2006г. - 00 лет 04 мес.00 дней. Всего: 02 года 01мес. 16 дней.

Согласно Акту № от 07.07.2020 г. по результатам камеральной проверки сведений о периодах работы застрахованного лица, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, основной целью деятельности является производство строительных материалов: стекловолокна и асбестоцементиых изделий: электроизоляционных изделий: лаков и аналогичных покрытий и т.д.

Соловьёва Наталья Николаевна работала в ОАО «Мостермостекло»: с 18.08.2004г. (Пр.№ 60ЛС от 18.08.2004г.) по 31.10.2006г. - принята в производство супертонкого базальтового волокна, стекловолокна, стекловаты и изделий из них на должность контролёр производства стекловолокна и стеклопластиков.

С О1.11.2006г. (Пр.№ 53 от 01.11.2006г.) по 28.12.2008г. (Пр.№ А-02/81.1 с 29.10.2008г. Соловьева Н.Н. принята в производство супертонкого базальтового волокна, стекловолокна, стекловаты и изделий из них на должность фенольщика.

С 05.05.2009г. (Пр.№ А-02/26 от 04.05.2009г.) по 19.01.2010г.(Пр.№ 104 с 19.01.2010г.) Соловьева Н.Н. принята в производство базальтового волокна, минеральной ваты изделий из них на должность фенольщика.

По должностной инструкции и производственной характеристики в обязанности контролера производства стекловолокна и стеклопластиков входило: визуальный контроль качества выпускаемой продукции;

-    отбор проб с технологической линии для проведения физико-механических испытаний;

-    руководство сортировкой выпускаемой продукции на линии;

-    следить за правильностью упаковки, транспортировки и складирования готовой продукции;

-    совместно с мастером выявлять причины брака;

-    производить учет брак;

-    выписывать этикетки и наклеивать на каждое упакованное место;

-    проверять исправность контрольно-измерительных приборов;

-    следить за правильностью погрузки продукции в вагоны и автомашины;

-    оформлять необходимую документацию на отгруженную продукцию;

Из должностной инструкции контролера производства стекловолокна и стеклопластиков не усматривается 80% в технологических процессах производства стекловолокна и стеклопластиков.

Других документов подтверждающих постоянную занятость Соловьёвой Н.Н. в технологических производствах стекловолокна и стеклопластиков нет.

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 29, раздел "Производство стекловолокна, стекловолокнистых материалов, стеклопластиков и изделий из них"), утверждённого постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 19 ноября 1984 г. N 332/22-72, контролёр производства стекловолокна и стеклопластиков не участвует в технологическом процессе производства, поскольку в его обязанности входит контроль качества сырья, материалов, полуфабрикатов и стеклоленты в соответствии с технологическими регламентами, инструкциями, техническими условиями и государственными стандартами; оформление установленной документации на принятую и забракованную продукцию; выявление причин брака; участие в проведении контрольных разбраковок готовой продукции.

Разрешая спор по существу, суд исходит из вывода о том, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Соловьевой Н.Н. не могут быть включены периоды работы в                          ОАО «Мостермостекло» в должности контролера производства стекловолокна и стеклопластиков, поскольку доказательств непосредственной занятости Соловьевой Н.Н. на выработке стекловолокна или на изготовлении из него изделий материалы дела не содержат, стороной истца такие доказательства не представлены, в связи с чем работа в указанной должности не может быть отнесена к работам, предусмотренным Списком N 1.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в иске Соловьевой Натальи Николаевны (паспорт серии №) к филиалу №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 7703363868) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области

Судья:                                     М.В. Васильева

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2023 года