Решение по делу № 2-3811/2022 от 01.08.2022

                                                                                                           Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

заочное

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                         г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Крапко В.В.,

при секретаре – Нуфтулаевой Х.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Симферополя Республики Крым, ФИО3 (третье лицо – СПК «Авиатор») о права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.Симферополя Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что истцу как члену СПК «Авиатор» с 2005 года, в пользование выделен земельный участок № площадью 700 кв.м. в границах земельного участка СПК «Авиатор». Письмом администрации города Симферополя Республики Крым истцу разъяснен порядок реализации им своих имущественных прав в отношении земельного участка, предоставленного ему как садоводу, а также указано на то обстоятельство, что испрашиваемый в собственность участок был передан в собственность иному лицу на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лица, участвующие в дел, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание свою явку не обеспечили.

От стороны истца поступили пояснения, в которых последняя просил рассмотреть иск в его отсутствие. На удовлетворении иска настаивали. Предоставили для обозрения оригиналы документов, копии которых приобщены к иску.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Как установлено судом при рассмотрении дела, истцу как члену СПК «Авиатор» с 2005 года, в пользование выделен земельный участок № площадью 699 кв.м. в границах земельного участка СПК «Авиатор».

Ранее, решением исполкома Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был передан в собственность земельный участок №, площадью 700 кв.м. как члену СОТ «Авиатор».

По заявлениям ФИО6 и ФИО2 в адрес садового товарищества от ДД.ММ.ГГГГ, участок № был перераспределен истцу.

Истцу была выдана членская книжка садовода по участку №.

СПК «Авиатор» привело свои документа в соответствие с действующим правовым регулированием.

Постановлением Администрации г.Симферополь № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания территории СПК «Авиатор».

С учетом постановления Администрации г.Симферополь № от ДД.ММ.ГГГГ, категории земель по проекту межевания – земли населенных пунктов.

Земельный участок № в СПК «Авиатор» в г.Симферополь поставлен на кадастровый учет под номером № с регистрацией на него права собственности муниципального образования.

С целью получения земельного участка бесплатно в собственность, истец обратился в Администрацию г.Симферополь.

Своим письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца, Администрация города разъяснила истцу порядок реализации ею своих имущественных прав в отношении земельного участка, предоставленного ей как садоводу, а также указано на то обстоятельство, что испрашиваемый в собственность участок был передан в собственность иному лицу на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Разъяснено право на обращение в суд с иском по вопросу передачи участка в собственность заявителя.

Государственный акт на право собственности в отношении спорного земельного участка не выдавался. В ЕГРН зарегистрированные права в отношении такового значатся за муниципальным образованием.

СПК «Авиатор» подтвердил факт нахождения спорного участка в пользовании садовода – ФИО2

Исковые требования направлены на приобретение в собственность участка, в целях его использования для садоводческих целей.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Судебным рассмотрением установлено, что истец является не первым лицом реализующим свое право на приобретение участка в собственность как садовод и член СПК «Авиатор», при этом, имеется утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок.

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (Федеральный конституционный закон от N 6-ФКЗ).

До 1 марта 2022 года земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду: 1) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц; 2) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года N 320-ЗРК/2016 "Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым".

Земельный участок предоставляется членам объединений граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в члены указанных объединений в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов объединения граждан о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного объединения).

Земельный участок по правилам настоящей статьи предоставляется гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно, иностранным гражданам или лицам без гражданства - в аренду или собственность за плату.

Как следует из указанных норм закона земельный участок гражданину в собственность может быть предоставлен члену садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, только в ранее определенных границах или размерах.

Свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации СОТ привело, о нем имеются сведения в ЕГРЮЛ. Согласно действующему правовому регулированию, СПК «Авиатор» осуществляет свою деятельность на территории РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" земельные участки могут образовываться на основании утвержденной схемы расположения земельных участков без ограничений, предусмотренных федеральными законами, до 1 января 2023 года, за исключением образования земельных участков из земельных участков, предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Согласно ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 07.03.2018 N 448 утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым, членам (гражданам) садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан, а также садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым", согласно которому в заявлении о предоставлении земельного участка указываются: 1) ФИО, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка; 4) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок (собственность, аренда, безвозмездное пользование); 5) цель использования земельного участка; 6) реквизиты акта об утверждении проекта межевания территории садоводческого некоммерческого объединения (далее - СНО); номер земельного участка согласно проекту межевания территории СНО; 7) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, номер телефона.

К заявлению прилагаются: 1) копия паспорта гражданина - члена СНО; 2) выписка из протокола общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения (для гражданина); 3) список членов обратившегося садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, утвержденный уполномоченным лицом заявителя; 4) копия устава обратившегося садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, заверенная в установленном порядке уполномоченным лицом заявителя; 5) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права садоводческого, садово-огородного или дачного товарищества (кооператива) на конкретный земельный участок (для юридического лица).

В материалы дела предоставлены сведений о постановке земельного участка на кадастровый учет и проведении межевания территории садоводческого некоммерческого объединения, что само по себе являлось достаточным основанием к обсуждению приемлемости заявленных притязаний.

При этом, в части доводов относительно наличия решения органа местного самоуправления в части передачи участка иному лицу, суд учитывает факт отказа указанного лица от своей собственности в добровольном порядке, а также последующую смерть ФИО6 при отсутствии данных о принявшем наследственное имущество наследнике – ФИО3, заинтересованном в указанном участке.

Более того, суд учитывает, что в отношении спорного участка, фактически после перераспределения участка истцу по её же заявлению, отсутствовали какие-либо притязания заинтересованных лиц на протяжении более чем 15 лет.

В соответствии с подпунктом «а» статьи 140 Земельного кодекса Украины (в редакции на дату отказа ФИО6) основаниями прекращения права собственности на земельный участок являются: добровольный отказ собственника от права на земельный участок.

Основаниями прекращения права пользования земельным участком является: добровольный отказ от права пользования земельным участком (пп.«а» ст.141 ЗК Украины).

Согласно ч.ч.1, 3 ст.142 ЗК Украины прекращения права собственности на земельный участок в случае добровольного отказа собственника земли в пользу государства или территориальной общины осуществляется по его заявлению к соответствующему органу. Прекращение права постоянного пользования земельным участком в случае добровольного отказа землепользователя осуществляется по его заявлению к собственнику земельного участка.

Указанные положения не противоречат положениям ст.236 ГК РФ, ст.ст.53 ЗК Российской Федерации.

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами Земельного кодекса Российской Федерации не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий (Определение ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ВАС-10469/10).

Вышеуказанные действия ФИО6 определенно свидетельствующие о её устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, судом сочтены как таковые, что привели к возврату спорного участка в ведение и состав муниципальной собственности, а потому и дискреционные полномочия по распоряжению таковым лежат в исключительном усмотрении органа местного самоуправления.

Указанное подтверждается и регистрацией права собственности муниципального образования.

Более того, в соответствии со ст.22 ЗК Украины (в редакции на дату принятия решения о предоставлении ФИО6 земельного участка, то есть 1998 год) право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получение документа, удостоверяющего это право. Приступать к использованию земельного участка, в том числе на условиях аренды, до установления границ этого участка в натуре (на местности) и получение документа, удостоверяющего право собственности или право пользования землёй, запрещается.

Из указанного следует, что после получения решения Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым ФИО6 должна была обратиться в землеустроительную организацию для установления границ земельного участка.

Вместе с тем, ФИО6, руководствуясь своим волеизъявлением, действуя в соответствии с вышеуказанными положениями ЗК Украины, добровольно отказалась от освоения и дальнейшей приватизации земельного участка №, находящегося на территории <адрес>, однако Исполнительным комитетом Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым названное решение в части передачи ФИО6 в частную собственность земельного участка отменено не было.

При этом, со стороны ФИО2 имело место разработка технической документации в отношении испрашиваемого земельного участка.

Согласно ч.4 ст.142 ЗК Украины (в редакции на дату отказа ФИО6, то есть ДД.ММ.ГГГГ год) владелец земельного участка на основании заявления землепользователя принимает решение о прекращении права пользования земельным участком, о чём уведомляет органы государственной регистрации.

В данном случае непринятие Исполнительным комитетом Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым соответствующего решения (об отмене ранее вынесенного решения в части ФИО6), а также его последующая ликвидация и невозможность принятия такового решения администрацией города Симферополя Республики Крым, не может ограничивать права истца на реализацию своего права по оформлению спорного земельного участка в собственность.

Из абзаца 2 ст.12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определённости в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придаёт определённость взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая вышеизложенное, иной возможности, нежели признание права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке, истец не имел, так как реализация ею процедуры получения земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов в административном порядке не принесла результатов, в связи с наличием не отменённого в установленном законом порядке решения исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым от 27.11.1998 №1676 «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины» в части передачи ФИО6 земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом указанных положений закона истцом в ходе судебного разбирательства представлены достаточные и достоверные доказательств того, что имеются предусмотренные законом основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

В материалах дела также имеются доказательства тому, что общий земельный участок был поставлен на кадастровый учет с последующим межеванием включенных в него участков для садоводства, и передачей их в собственность членам товарищества, а нахождение участка, испрашиваемого истцом, в границах земельного участка, предоставленного ранее Товариществу и в пользовании самого истца как члена Товарищества, установлено в процессе судебного рассмотрения.

Таким образом, учитывая установленные факты в отношении спорного земельного участка, наличие у истца необходимого и исчерпывающего комплекта документов, являющихся предусмотренным законом основанием для возникновения права собственности, давностного добросовестного и непрерывного владения, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме в виду его обоснованности. Кроме того, признание права собственности за истцом на спорный участок само по себе повлечет прекращение права муниципальной собственности на таковой, в связи с чем отдельного разрешения вопроса о признании права отсутствующим не требуется. При этом, суд при определении площади участка исходит из правонаделяющих документов, а также осуществленного кадастрового учета объекта недвижимости. Указание площади 699 кв.м., а не 700 кв.м. согласуется с допустимой погрешностью при кадастровых и измерительных работах.

При этом суд, с учетом вышеизложенных норм материального права и установленных обстоятельств, дает оценку необоснованности направленного ответчиком разъяснения на заявление истца в части предоставления ей в собственность испрашиваемого участка.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

иск ФИО2 к Администрации г.Симферополя Республики Крым, ФИО3 (третье лицо – СПК «Авиатор») о права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт гражданина РФ №), право собственности на земельный участок №, площадью 699 кв.м., в границах земельного участка СПК «Авиатор» в г.Симферополь (№).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                              Крапко В.В.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.