Решение по делу № 2а-1591/2021 от 13.05.2021

Дело№а-1591/2021

61RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2021года <адрес>-на-ФИО2

Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО2 в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 ФИО6, ФИО2 по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

обратившись в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по <адрес> ФИО6, ФИО2 по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 с указанным выше административным исковым заявлением о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, об обязании судебного пристава исполнителя ФИО6 принять меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч.1 ст. 64 ФЗ № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту – ООО «АФК») указал на то, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК»в Железнодорожный РОСП <адрес>-на-ФИО2 был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 219930,61 руб. с должника ФИО1, которая достигла пенсионного возраста -ДД.ММ.ГГГГ и является получателем пенсии.

20.12.2019г. судебным приставом – исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность должника перед ООО «АФК» в полном объеме не погашена и составляет 65081,77 руб.

С бездействием судебного пристава-исполнителя административный истец и взыскатель по исполнительному производству ООО «АФК» не согласно, поскольку оно нарушает законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта, а именно: судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 не применил к должнику меру принудительного исполнения – обращение взыскания на пенсию должника, в связи с чем денежные средства из доходов в пользу ООО «АФК» не взыскиваются.

Приводя в обоснование административного искового заявления положения ч.2 ст. 12, ст. 68, ч. 3 ст. 98, п. 16 ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ссылаясь на указанные выше обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по РО ФИО6, выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по РО принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

Представитель административного истца ООО «АФК», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца (л.д. 7).

Представитель административного ответчика Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по РО- судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебное заседание не явился, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление от 30.06.2021г.в котором судебный пристав возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку им предприняты все меры, для надлежащего исполнения исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника- ФИО1 При этом административный ответчик в отзыве исковое заявление указал, что в настоящее время требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, исполнительное производство будет окончено фактическим исполнением после перечисления денежных средств взыскателю.

В обоснование правовой позиции Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 представлена копия материалов исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного ответчика-ФИО2 по РО, заинтересованное лицо ФИО7, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по делу.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из представленных в дело материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей в Железнодорожном судебном районе <адрес>-на-ФИО2 на судебном участке № о взыскании задолженности в размере 219930,61 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «АФК».

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы о наличии открытых счетов у должника, находящихся в банках или иных кредитных организациях, в ГИБДД МВД ФИО2 о наличии автотранспорта, о месте регистрации должника в УФМС ФИО2 по РО, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, иные запросы с целью установления имущества должника по исполнительному производству ФИО1, на которое возможно обратить взыскание.

Согласно поступившего ответа УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должник трудоустроен в МУП СКУ. 25.05.2018г. судебным приставом исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по РО вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах 242088,42 рубля. Для производства удержаний постановление направлено в адрес Управления пенсионного фонда <адрес>-на-ФИО2. Предписано производить удержание ежемесячно 50% пенсии и иных доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

25.03.2021г. судебным приставом- исполнителем получен ответ от ПФР о заработной плате должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.2020г.

12.05.2019г. судебным приставом исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по РО вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах 178913,01 рубля.

12.05.2019г. вынесено постановление об объединение исполнительного производства №-ИП в сводное исполнительное производство №.

02.06.2021г. судебным приставом исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по РО вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В настоящее время взысканные денежные средства перечисляются на расчетный счет взыскателей пропорционально сумме задолженности.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств в рамках сводного исполнительного производства от 24.03.2021г., 26.03.2021г., 10.05.2021г., 27.05.2021г., 02.06.2021г., 22.06.2021г., 26.06.2021г.

Согласно полученных ответов из кредитных организаций, а именно: Филиал Центральный ПАО Банка «ФК Открытие», ООО «КФХ Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Россельхозбанк», ЮЗО Западный Банк ПАО Сбербанк, Филиал «Ростовский АО «ОТП Банк» в указанных кредитных организациях у ФИО1 открыты лицевые счета, остаток денежных средств составляет 0 рублей.

Постановлениями судебного пристава- исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по РО от 28.08.2019г., 10.04.2020г., 25.01.2021г. должнику ограничен выезд за пределы Российской Федерации.

По информации из ГИБДД МВД ФИО2 за должником по исполнительному производству ФИО1 транспортные средства не зарегистрированы.

По информации Росреестра за должником по исполнительному производству ФИО1 зарегистрированного недвижимого имущества не имеется.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в абз. 2 п. 15 постановления ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Как усматривается из представленных в материалы административного дела материалов исполнительного производства, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Согласно положениям ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из анализа положений ст. ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов административного дела усматривается, что судебный пристав-исполнитель с учетом требований разумности и целесообразности предпринял весь необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Ссылки административного истца на то, что судебным приставом-исполнителем не обращено взыскание на пенсию должника, опровергаются материалами исполнительного производства, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ,12.05.2019г.,20.12.2019г.судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на 50% на заработную плату и иные доходы должника, вынесены постановления о распределении денежных средств в рамках сводного исполнительного производства от 24.03.2021г., 26.03.2021г., 10.05.2021г., 27.05.2021г., 02.06.2021г., 22.06.2021г., 26.06.2021г.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель указал, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, исполнительное производство будет окончено фактическим исполнением после перечисления денежных средств взыскателю.

Таким образом, комплекс мер по установлению имущества должника, предусмотренный статьями 64, 68 Федерального закона N 229-ФЗ, выполнен судебным приставом-исполнителем, однако, по причине отсутствия у должника по исполнительному производству имущества, требования исполнительного документа не исполнены. Незаконных бездействия либо действий, не соответствующих положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

По приведенным мотивам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, заявленных к судебному приставу-исполнителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по <адрес> ФИО6, Управлению ФССП ФИО2 по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3 признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Текст мотивированного решения изготовлен 07.07.2021