Решение по делу № 2-650/2018 от 08.12.2017

Дело № 2-650/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца Семешкиной Л.Н.,

представителя истцов по доверенности Семкина А.А.,

представителя ответчика Брянской городской администрации и третьего лица Советской районной администрации г.Брянска по доверенности Мозжова Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семешкиной Л.Н. к Брянской городской администрации о признании неправомерными действий, связанных с принятием постановления в части, о понуждении отменить постановление и обеспечить жильем в соответствии с нормами предоставления,

и по иску Косенковой И.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.П., Косенкова Р.И., Басенко Е.И. к Брянской городской администрации о признании неправомерными действий, связанных с принятием постановления в части, о понуждении отменить постановление и обеспечить жильем в соответствии с нормами предоставления,

УСТАНОВИЛ:

Семешкина Л.Н. обратилась в суд с указанным требованием, ссылаясь на то, что в п. 1.13 постановления Брянской городской администрации от 24.06.2015 г. № 1797-п «О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде» истцу, проживавшей в ветхом доме по адресу - <адрес> распределена квартира №..., общей площадью 55,6 кв.м., в доме <адрес>, на состав семьи 5 человек, в том числе: дочь Косенкову И.С.; внука К.П.; внука Косенкова Р.И.; внучку Косенкову (Басенко) Е.И..

По мнению истца, в указанном постановлении по состоянию на 24.06.2015 г. неверно указан состав семьи истца. Как следует из постановления Советской районной администрации г.Брянска № 1719 от 04.12.2001 г. бывшие члены семьи Семешкиной Л.Н. - ее дочь Косенкова И.С., проживавшая по адресу - <адрес>, принята отдельно на жилищный учет с 23.11.2001 г. на состав семьи - 4 человека (она) и ее дети: сын К.П.; сын - Косенков Р.И.; дочь - Косенкова Е.И..

Истец Семешкина Л.Н. полагает, что квартира предоставлена с нарушением социальных норм установленных Постановлением Брянской городской администрации от 25 мая 2005 г. № 1824 «Об установлении ученой нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Брянска», а именно присутствуют нарушения в площади предоставляемого жилого помещения.

На основании изложенного, истец просила суд:

1.Признать неправомерными действия Брянской городской администрации, связанные с принятием постановления от 24.06.2015 г. № 1797-п «О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде», в части распределения квартиры Семешкиной Л.Н. с нарушением ее учетных данных и социальных норм, и обязать Брянскую городскую администрацию отменить названное постановление в указанной части.

2. Обязать Брянскую городскую администрацию обеспечить Семешкину Г.Н. жилым помещением в соответствии с нормами предоставления по договору социального найма жилого помещения в г. Брянске.

Истцы Косенкова И.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.П., Косенков Р.И., Басенко Е.И. обратились с иском к Брянской городской администрации, ссылаясь на такие же обстоятельства, как и истец Семешкина Г.Н., а именно на то, что в п. 1.13. постановления Брянской городской администрации от 24 июня 2015 г. N1797-n «О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде» Семешкиной Л.Н. проживавшей в ветхом доме по адресу - <адрес> распределена квартира №..., общей площадью 55, 6 кв.м., в доме <адрес>, на состав семьи 5 человек, в том числе: дочь Косенкова И.С.; внук К.П.; внук Косенков Р.И.; внучка Косенкова (Басенко) Е.И.. В указанном постановлении неверно указан состав семьи истцов. В соответствии с постановлением Советской районной администрации г.Брянска № 1719 от 04 декабря 2001 г. Косенкова И.С. проживавшая по адресу - <адрес>, принята на жилищный учет с 23.1 1.2001 г. на состав семьи - 4 человека (она) и ее дети: сын К.П.; сын - Косенков Р.И.; дочь - Косенкова Е.И..

Истцы просили суд:

1.Признанать неправомерными действия Брянской городской администрации, связанных с принятием постановления от 24 июня 2015 г. № 1797- п «О распределении гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде», в части распределения квартиры Косенковой И.С. и членам ее семьи с нарушением их учетных данных и социальных норм, и обязать Брянскую городскую администрацию отменить названное постановление в указанной части.

2. Обязать Брянскую городскую администрацию обеспечить Косенкову И.С. и членов ее семьи жилым помещением в соответствии с нормами предоставления по договору социального найма жилого помещения в городе Брянске.

В ходе рассмотрения гражданского дела, в качестве третьих лиц по делу были привлечены Советская районная администрация г. Брянска, Бежицкая районная администрация г. Брянска.

Определением суда от 12.03.2018 г. производства по указанным гражданским делам были объединены в одно гражданское дело для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истец Семешкина Л.Н., представитель истцов по доверенности Семкин А.А. поддержали требования по искам, просили суд иски удовлетворить. Представитель истцов по доверенности Семкин А.А. указал, что иски основаны на том, что Конституционный Суд России в Определении от 16.11.2006 N 503-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Хухаревой Ольги Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации", выявил конституционный смысл ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, согласно которому не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьей 57 ЖК РФ, при наличии к тому оснований.

Представитель ответчика Брянской городской администрации и третьего лица Советской районной администрации г.Брянска по доверенности Мозжов Д.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по двум искам, в виду того, что правовая оценка постановлению от 24.06.2015 г. № 1797-п «О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде» уже была дана при рассмотрении других гражданских и административных дел.

Косенкова И.С. действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего К.П., Косенков Р.И., Басенко Е.И., представитель третьего лица Бежицкой районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещались надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а так же с согласия лиц, участвующих в деле, суд приходит к возможности рассмотрения указанного гражданского дела, без участия неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из материалов дела усматривается, что Семешкина Л.Н., ее дочь Косенкова И.С., внук Косенков Р.И., внучка Косенкова Е.И., внук К.П. проживали и были зарегистрированы в двухкомнатной квартире, общей площадью 45,1 кв. м., расположенной <адрес>

Решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов РСФСР от 27.10.1987 г. № 476 - Семешкина Л.Н., принята на квартирный учет с 25.06.1987 г.

Постановлением Брянской городской администрации от 24.06.2015 г. № 1797-п «О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде» в соответствии с постановлениями Брянской городской администрации от 29.04.2013 г. № 1018-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Брянск» на 2013 – 2017 годы» Семешкиной Л.Н., проживающей в ветхом, расположенном <адрес> распределена квартира <адрес>, общей площадью 55,6 кв.м., на состав семьи из пяти человек, в том числе на дочь – Косенкову И.С., внука – Косенкова Р.И., внучку – Косенкову Е.И., внука – К.П. (п.1.13)

Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от 30.06.2015 г. № 227-р принято решение о заключении договора социального найма квартиры №..., общей площадью 55,6 кв.м. в доме <адрес> с Семешкиной Л.Н.

09.07.2015 г. Семешкина Л.Н. обращалась в Советский районный суд г. Брянска с административным иском и просила суд признать неправомерными действия Брянской городской администрации, связанные с принятием постановления от 24 июня 2015 года № 1797-п в соответствии с адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Брянск» на 2013-2017 годы» в части предложения семье Семешкиной Л.Н., проживающей в ветхом доме <адрес>, переселиться в квартиру <адрес>, общей площадью 55,6 кв.м. на состав семьи 5 человек; обязать Брянскую городскую администрацию повторно рассмотреть вопрос по обеспечению Семешкиной Л.Н. благоустроенным жилым помещением в г. Брянске на состав семьи 5 человек по установленным социальным нормам, с правом на его приватизацию.

Указанное требование было объединено в одно административное дело, с иском Семешкиной Л.Н. к Бежицкой районной администрации г. Брянска, в котором истец просила признать неправомерными действия Бежицкой районной администрации г. Брянска, связанные с принятием решения жилищной комиссии районной администрации от 29 июня 2015г. № 19, и распоряжения от 30 июня 2015г. № 227-р «О заключении договора найма на предоставленные жилые помещения» в части заключения с Семешкиной Л.Н. договора социального найма квартиры <адрес>, общей заниженной площадью 55,6 кв.м., на состав семьи 5 человек и отменить их в части, касающейся ее жилищных прав.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 14.10.2015 г. в удовлетворении данных требований было отказано, апелляционным определением Брянского областного суда от 22.12.2015 г. решение было оставлено без изменения, апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Суд пришел к выводу, что постановление от 24.06.2015 г. № 1797-п, Брянской городской администрацией принято в пределах предоставленных полномочий, не противоречат действующему закону.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 17.11.2015 г. по иску Советской районной администрации г.Брянска Семешкина Л.Н., Косенкова И.С., Косенков Р.И., К.П., Косенкова (Басенко) Е.И. были выселены из изолированного жилого помещения, расположенного <адрес> в благоустроенное изолированное жилое помещение, расположенное <адрес>.

Апелляционным определением от 09.08.2016 г. решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Суд пришел к выводу о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из постановления от 24.06.2015 г. № 1797-п «О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде», является равнозначным как по общей площади, так и по количеству комнат по сравнению с ранее имевшимся.

21.06.2017 г. решением Советского районного суда г. Брянска по иску Бежицкой районной администрации г.Брянска суд обязал Семешкину Л.Н., Косенкову И.С., Косенкова Р.И., К.П., Косенкову (Басенко) Е.И. заключить с Бежицкой районной администрацией города Брянска договор социального найма на жилое помещение, расположенное <адрес>.

На момент рассмотрения иска договор найма не заключен.

Как следует из сообщения Советской районной администрации г.Бярнска от 02.04.2018г. Семешкина Л.Н. состоит на жилищном учете в Советской районной администрации г.Брянска с 04.08.1987г., с составом семьи 3 человека. По состоянию на 01.03.2018г. номер очередности 476.

Косенкова И.С. состоит на жилищном учете в Советской районной администрации г.Брянска с 23.11.2001г., с составом семьи 4 человека. По состоянию на 01.03.2018г. номер очередности 1141.

09.08.2016г. истцы были сняты с регистрационного учета по <адрес>

Конституционный Суд РФ в своем определении от 16 ноября 2006 г. № 503-0 разъяснил, что само по себе положение ст. 89 ЖК РФ, гарантирующее определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлено на обеспечение защиты их интересов и поэтому не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы.

Как следует из разъяснений содержащихся в абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание положение ч.2 ст.61 ГПК РФ в соответствии с которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

Поскольку правомерность оспариваемого постановления Брянской городской администрации от 24.06.2015 г. № 1797-п, «О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде», стало предметом рассмотрения другим искам, в результате чего истцы были выселены из жилого помещения, расположенного <адрес> в благоустроенное изолированное жилое помещение, расположенное <адрес>, суд приходит к выводу о том, что факт того, что предложенный вариант жилого помещения направлен в защиту интересов истцов, уже установлен, т.е. предложенная истцам квартира соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Следовательно, заявленные исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что Семешкина Л.Н. состоит на жилищном учете в Советской районной администрации г.Брянска на 01.03.2018г. под номером 476, а Косенкова И.С. состоит на жилищном учете в Советской районной администрации г.Брянска с составом семьи 4 человека под номером 1141, а внеочередной порядок законом данной категории граждан не предусмотрен, то заявленные требования в части понуждения ответчика обеспечить истцов жилыми помещением в соответствии с нормами предоставления по договору социального найма жилого помещения в г. Брянске так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Семешкиной Л.Н. к Брянской городской администрации о признании неправомерными действий, связанных с принятием постановления в части, о понуждении отменить постановление и обеспечить жильем в соответствии с нормами предоставления, и в иске Косенковой И.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.П., Косенкова Р.И., Басенко Е.И. к Брянской городской администрации о признании неправомерными действий, связанных с принятием постановления в части, о понуждении отменить постановление и обеспечить жильем в соответствии с нормами предоставления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке апелляции через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий СЃСѓРґСЊСЏ                Р­.Р’. Артюхова

Резолютивная часть решения суда оглашена 17.04.2018 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.04.2018 г.