Решение по делу № 2-753/2021 от 27.04.2021

Дело №2-753/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2021 года      г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре:      Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Валентины Николаевны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации стоимости провоза багажа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Мельникова В.Н. обратилась к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) (УПФР в г.Троицке и Троицком районе (межрайонное)) о признании незаконным решения №2 от 30 марта 2020 года об отказе в выплате компенсации стоимости провоза багажа из-за отсутствия проездных документов, возложении на ответчика обязанности по возмещению стоимости провоза багажа в размере 35 028 руб., указав в его обоснование следующее.

02 марта 2020 года истец обратилась в УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

30 марта 2020 года УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области вынесло решение об отказе в выплате компенсации расходов в размере 35 028 руб. на основании пп. «а» п.15 Правил о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 (Правила), а именно в виду несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 2, 3).

Истец Мельникова В.Н., ее представитель Мельников Д.А. в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсутствие, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д. 81).

Представитель УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) Марясов И.В., действующий на основании доверенности от 11 января 2021 года №10/01 (л.д. 39), в судебном заседании участвовал, просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что по представленным к рассмотрению документам правовых оснований для удовлетворения заявления о компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, не имелось.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, на основании следующего.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 1; ст. 7; ч.1 ст. 17; ч.1 ст. 9).

К числу лиц, нуждающихся в такой поддержке, относятся неработающие пенсионеры, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, проживание в которых оказывает негативное воздействие на здоровье человека и требует дополнительных финансовых затрат. Учитывая уровень пенсионного обеспечения, не позволяющий этим гражданам, основным и, как правило, единственным источником существования которых является трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению, в полной мере нести расходы по переезду в регионы с благоприятными для проживания природно-климатическими условиями, государство предоставило им право на компенсацию связанных с переездом расходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч.6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

В силу ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие положений ч.2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 231-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Как указывалось выше, Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно п. 3 указанных Правил компенсация производится в размере:

фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В пункте 5 Правил отмечено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных п. 3 настоящих Правил.

Перечень необходимых документов необходимых при подаче заявления о компенсации установлен п.9 Правил.

Перечень приложений документов к заявлению о компенсации - п. 10 Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Мельникова В.Н. имеет удостоверение №, является получателем пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с тем что она работала в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д. 12, 51).

Из медицинских документов следует, что Мельникова В.Н., 24 января 1957 года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес> 01 октября 2017 года остро заболела, прошла курс стационарного лечения в ГБУЗ «Областная больница <адрес>» с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 31-36).

22 апреля 2019 года Мельникова В.Н. выдала Мельникову Д.А. доверенность на продажу квартиры, расположенной по адресу: <адрес>70 (л.д. 75, 76).

Согласно договору купли-продажи от 23 апреля 2019 года данная квартира Мельниковой В.Н. продана (л.д. 77, 78).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02 октября 2014 года за Мельниковой В.Н. зарегистрирована квартира, расположенная по адресу: п. ФИО2, <адрес>7 (л.д. 73, 74). Квартира приобреталась Мельниковой В.Н. 27 сентября 2014 года, о чем представлен договор купли-продажи (л.д. 79, 80).

Из справки, выданной ООО «Лукойл-Коми» усматривается, что Мельникова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в Территориальном производственном предприятии «<данные изъяты>» с 01 июля 2003 года по 25 января 2016 года в качестве <данные изъяты> Указано, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям за счет средств работодателя не производились (л.д. 57).

02 марта 2020 года Мельникова М.Н. обратилась в УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей (л.д. 49, 50, 52).

Истец в обоснование расходов, связанных с переездом, а именно с провозом багажа представила договор об оказании транспортных услуг от 14 марта 2019 года, согласно которому ИП Реткин Д.В. взял на себя обязанность на собственном транспорте осуществить грузовую перевозку по маршруту <адрес> адреса: п.ФИО2, <адрес> Указано расстояние 2 200 км., вес нетто 1 тонна. Стоимость услуг по договору составила 45 000 руб. В подтверждение оплаты представлена квитанция от 22 марта 2019 года. Между сторонами подписан акт выполненных работ №6 от 22 марта 2019 года (л.д. 53, 55, 56).

Истец в УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) представила информацию, полученную от АО «Федеральная пассажирская компания» от 17 февраля 2020 года, согласно которой стоимость провоза багажа весом 1 000 кг. железнодорожным транспортом в составе пассажирского поезда, согласно Тарифному руководству, утвержденному Приказом ФСТ России от 27 июня 2010 года №156-т/1, по вышеуказанному маршруту по состоянию на 22 марта 2019 года составляла 35 028 руб. (л.д. 59).

Из ответа АО «Федеральная пассажирская компания» от 09 августа 2021 года следует, что стоимость провоза багажа зависит от выстроенного маршрута на дату получения запрашиваемой информации (л.д. 82).

30 марта 2020 года УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) вынесло решение об отказе в выплате Мельниковой В.Н. компенсации расходов в размере 35 028 руб. на основании пп. «а» п.15 Правил, а именно в виду несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В уведомление об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приведены доводы отказа (л.д. 60, 61).

В решение №2 от 30 марта 2020 года об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из <адрес> <адрес> <адрес> к новому месту жительства в п.ФИО2 <адрес> УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) указало следующее.

В качестве документа, подтверждающего расходы на проезд из районов Крайнего Севера к новому месту жительства представлен электронный билет, по которому 30 июля 2016 года осуществлен проезд по маршруту: <адрес>). Персональные данные о пассажире (фамилия, имя, отчество, а также реквизиты документа, удостоверяющего личность) в проездном документе не указаны. Кроме того, согласно документам пенсионного дела Мельникова В.Н. снята с регистрационного учета в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по прежнему месту жительства выплачивалась по июнь 2019 года.

Отметили, что проездной документ не может быть принят к рассмотрению в качестве документа, подтверждающего фактические расходы на оплату стоимости проезда из района Крайнего Севера к новому месту жительства в Челябинской области.

Не приняты документы по провозу багажа, по причине того, что документы выданы индивидуальным предпринимателем Реткиным Д.В. Указано, что между городами Печора и Троицком имеется железнодорожное сообщение. В данном случаи при определении размера компенсации на провоз багажа должен учитываться тариф на провоз багажа железнодорожным транспортом, предусмотренный Приложением №44 к приказу Федеральной службы по тарифам от 27 июля 2010 года №156-т/1 (л.д. 47, 48).

С учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание период лечения истца, фактический переезд Мельниковой В.Н. из <адрес> в п.ФИО2 <адрес>, суд признает решение об отказе в выплате компенсации стоимости провоза багажа незаконным, с возмещением в пользу истца стоимости за провоз багажа в размере 35028 руб.

На основании ст.196 ГПК РФ суд рассматривает заявление в рамках заявленных требований. Другие требования стороны не заявляли.

На основании доказательств в их совокупности, с учетом юридически значимых обстоятельств, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельниковой Валентины Николаевны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации стоимости провоза багажа, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) №2 от 30 марта 2020 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) в пользу Мельниковой Валентины Николаевны расходы, связанные с провозом багажа в размере 35 028 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме

изготовлено 16 августа 2021 года