Решение по делу № 2а-969/2022 от 11.01.2022

№ 2-969/2022

36RS0003-01-2022-000101-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воронеж                                                                           28 февраля 2022 года

         Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи        Удоденко Г.В.,

при секретаре                    Филимоновой М.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

установил:

административный истец Государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратился в суд с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере <данные изъяты>. В обосновании своих доводов ссылается на то, что административный ответчик с 29.09.2020 по 09.03.2021 был зарегистрирован в качестве страхователя в филиале №2 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Филиал №2) с пропуском срока для подачи заявления о регистрации в качестве страхователя более чем на 90 календарных дней.

Решением от 11.11.2020 №35ш ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> и в его адрес направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов от 09.12.2020 №35ш со сроком исполнения до 28.12.2020. Однако до настоящего времени сумма задолженности на расчетный счет отделения Фонда не перечислена (л.д.3-4).

         Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом (л.д.31, 32); судебная корреспонденция, направленная в адрес ФИО1, возвращена без вручения по истечению срока хранения.

При указанных обстоятельствах, исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определение порядка возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях устанавливаются в Российской Федерации Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ регистрация страхователей физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных абзацами третьим, четвертым и пятым части первой статьи 6 настоящего Федерального закона, если такие документы (содержащиеся в них сведения) не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

На основании пункта 2 статьи 26.28 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 календарных дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Как указал административный истец в иске, трудовой договор с первым из принятых работников заключен административным ответчиком 01.04.2020. Однако заявление о регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ФИО1 подал в филиал №2 лишь 29.09.2020

Решением директора филиала №2 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 11.11.2020 №35ш по итогам рассмотрения акта камеральной проверки №35ш от 07.10.2020 административный ответчик ФИО1 привлечен к ответственности за нарушение установленного законом срока регистрации в качестве страхователя у страховщика, т.е. за нарушение обязанностей, установленных пунктом 2 статьи 26.28 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, с назначением штрафа в сумме 10 000 руб. (л.д.7-9, 10). На основании указанного решения административному ответчику выставлено требование №ш от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в срок до 28.12.2020, которое направлено в адрес ФИО1 в тот же день (л.д.11, 12-14). Сведений об оплате штрафа за нарушение установленного законом срока регистрации в качестве страхователя у страховщика по требованию №35ш от 09.12.2020 в филиале №2 не имеется.

Поскольку страхователь ФИО1 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя взыскание с должника штрафа возможно только в порядке определенном статьями 286 - 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 26.8 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется территориальным органом страховщика физическому лицу, с которого взыскиваются недоимка по страховым взносам, пени и штрафы. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано территориальным органом страховщика в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство территориального органа страховщика о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов. Положения настоящей статьи применяются при взыскании пеней и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исходя из указанных положений закона, принимая во внимание, что административному ответчику выставлено требование №35ш от 09.12.2020 об уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, административный истец был вправе обратиться для принудительного взыскания образовавшейся задолженности с административного ответчика не позднее 28.06.2021.

Вместе с тем, административное исковое заявление государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поступило в Левобережный районный суд г. Воронеж 10.01.2022 (л.д.26), то есть по истечение срока, установленного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 5 статьи 26.8 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ.

Таким образом, срок на обращение в суд государственным учреждением пропущен. При этом ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска административным истцом не заявлено.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание отсутствие со стороны истца доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд административным иском, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175 - 180, 219, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.03.2022.

Судья:                                                                      Г.В. Удоденко