Решение по делу № 2-3256/2023 от 08.06.2023

    Дело №3256/2023

    УИД 04RS0007-01-2023-002799-73

    Решение

Именем Российской Федерации

              26 июля 2023 г.                                                          г. Улан-Удэ

    Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Доржиева Б.Ж. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании неполным ответа на обращение, обязании дать полный ответ, компенсации морального вреда,

установил:

          Обращаясь в суд с указанным иском, Доржиев Б.Ж. сослался на то, что *** он обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия с заявлением о получении жилья и по другим вопросам. В нарушение ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» им был получен неполный ответ на обращение, в котором отсутствовали разъяснения: 1) не указано, какие именно документы ему необходимо предоставить для перерегистрации на получение жилья; 2) может ли он получить жилье от Администрации <адрес> вместо единовременной денежной выплаты на приобретение жилья; 3) может ли он приобрести квартиру в <адрес>, <адрес> по единовременной денежной выплате в указанных городах федерального значения; 4) есть ли разница в размере единовременной денежной выплаты от Администрации <адрес> в общем порядке и выплаты от Министерства социальной защиты населения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Указанными неправомерными действиями Министерства социальной защиты населения нарушены его законные права и интересы, ему причинены нравственные и физические страдания, которые заключаются в ухудшении самочувствия, постоянном нахождении в подавленном состоянии, бессоннице. Поэтому просил признать неполный ответ Министерства социальной защиты населения от *** нарушившим ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ, обязать ответчика дать ему полный ответ по вышеуказанным вопросам, взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

    Истец Доржиев Б.Ж. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Золтуева С.В. против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

    В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ, в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

    Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

    В судебном заседании установлено, что *** Доржиевым Б.Ж., <данные изъяты>, в адрес Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия направлено обращение следующего содержания (далее – орфография автора обращения): «Прошу вас сообщить мне: 1. очередь на улучшение жилищных условий в ЦСЗ состою с *** как «участник боевых действий», 2. сколько денег выдают вместо жилья, 3. как мне получить жилье вместо денег, что нужно сделать, сколько ждать, чтобы получить жилье, сколько квадратных метров будет это жилье – квартира, или это комната в общежитии, или «малосемейка» и т.д., 4. от каких льгот отказаться, чтобы получить санаторно-курортное лечение из ЕДВ и где встать в очередь на путевку санаторно-курортное лечение и сколько ждать в очереди. 5. также сообщите мне стоимость жилья в <адрес> (однокомнатной квартиры, однокомнатной квартиры в малосемейке, комнаты в общежитии, комнаты в малосемейном общежитии и т.д. в разных районах <адрес>, 6. на какую (сумму) я могу рассчитывать при покупке жилья от СЗС Республики Бурятия или купить за деньги вместо жилья, что может предложить мне СЗН по Республике Бурятия, то есть в случае получения жилья в <адрес> от СЗС РБ. 7. прошу выслать мне расписание ДНП «Шанс» для бездомных бомжей, чем сейчас кормят в ДНП «Шанс» и ответить мне на вопрос, почему бомжей выгоняют в 6.30 утра на улицу и можно ли сделать, чтоб выгоняли на улицу в 7.30 утра, в 6.30 очень рано и бомжи мерзнут утром.

    Из дела видно, что на данное обращение Доржиева Б.Ж., которое поступило в Министерство социальной защиты населения из аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации ***, Доржиеву Б.Ж. *** направлен ответ следующего содержания:

«1) По вопросу о номере очереди на жилье сообщаем, что Вы состоите в Едином сводном списке граждан по Республике Бурятия, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджет, в списках ветеранов боевых действий с датой постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях от ***, в настоящий момент номер Вашей очереди - №....

2) По вопросу о размере денежной суммы на приобретение жилья сообщаем, что в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», размер единовременной денежной выплаты на приобретение (или строительство) жилья рассчитывается исходя из 18 кв.м. и рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья, устанавливаемой Минстроем России для Республики Бурятия ежеквартально. В настоящее время размер единовременной денежной выплаты составляет 1 404 108 руб. Также сообщаем, что в соответствии с Законом Республики Бурятия от 09 марта 2007 г. №2147-III «О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия ветеранам боевых действий, получившим единовременную денежную выплату из федерального бюджета, предоставляется жилищная субсидия на приобретение жилья из республиканского бюджета в размере 50% от размера единовременной денежной выплаты. На сегодня размер данной субсидии составляет 702 054 руб. Таким образом, общий размер выплат на приобретение жилья составляет 2 106 162 руб.

3, 6) По вопросу получения жилья вместо денежной суммы на приобретение жилого помещения сообщаем, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» обеспечение жильем ветеранов боевых действий, принятых на учет до ***, осуществляется только в виде предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. Иного обеспечения жильем данной категории граждан не предусмотрено.

По вопросу ожидания в очереди на получение жилья сообщаем. В связи с Вашим отсутствием в г<адрес> и отсутствием доверенных лиц рассмотреть вопрос о выдаче Вам свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья не представляется возможным. В связи с чем на основании письма Администрации <адрес> рассмотрение Вашего учетного дела перенесено на последующие годы. Рекомендуем Вам (по прибытии в <адрес>) либо Вашим доверенным лицам незамедлительно обратиться в отдел жилья Администрации <адрес> по адресу: <адрес> (тел. ...) для прохождения перерегистрации в порядке, установленном жилищным законодательством, и в Управление социальной защиты населения по г. Улан-Удэ (<адрес>, тел. ...) в целях подготовки учетного дела для рассмотрения на жилищной комиссии Министерства по вопросу предоставления Вам мер социальной поддержки по обеспечению жильем. В случае принятия жилищной комиссией положительного решения после выдачи Вам указанного свидетельства средства единовременной денежной выплаты будут перечислены на целевой блокированный счет, открытый Вами в кредитной организации. На предоставленные денежные средства Вы имеет право приобрести любое жилое помещение по Вашему выбору в любом населенном пункте РФ, общей площадью не менее нормы предоставления жилья, принятого в населенном пункте, в котором приобретается жилое помещение. Более подробную информацию по данному вопросу Вы сможете получить при личном обращении в органы социальной защиты населения в <адрес>.

7) по вопросу работы АУСО РБ «Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Шанс» сообщаем следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 декабря 2014 г. №634 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг совершеннолетним гражданам в полустационарной форме социального обслуживания в Республике Бурятия» в Центре «Шанс» социальное обслуживание в полустационарной форме осуществляется: посредством оказания социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг; путем предоставления срочных социальных услуг. Для получения социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, нужно обратиться в Управление социальной защиты населения по <адрес> по предварительной записи через колл-центр (тел. ..., ...). Услуги предоставляются в дневное и (или) ночное время в течение срока действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Для предоставления срочных социальных услуг в связи с временным тяжелым материальным положением вследствие утраты имущества, в том числе жилого помещения, документов, работы и отсутствия в связи с этим определенного места жительства необходимо обратиться в учреждение по адресу: <адрес>, тел.:.... При предоставлении срочных социальных услуг прием граждан осуществляется с 18:00 ч., сдача белья и выход граждан из учреждения осуществляется с 7:30 ч. до 8:00 ч. График работы администрации учреждения: ежедневно с 8:30 ч. до 17:00 ч., перерыв на обед с 12:00 ч. до 12:30 ч., выходной – суббота, воскресенье. Питание в учреждении организовывается в соответствии с санитарными правилами и нормами. При приготовлении блюд используются доброкачественные продукты, удовлетворяющие потребности получателей социальных услуг по калорийности и соответствующие установленным нормам питания.

По мнению суда, в данном ответе от *** даны подробные разъяснения по существу поставленных в обращении Доржиева Б.Ж. от *** вопросов, отнесенных к компетенции Министерства социальной защиты населения (об очередности заявителя в Едином сводном списке граждан по РБ, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета, по категории «ветеран боевых действий», о размере денежной суммы на приобретение жилья, способах ее получения и реализации, об отсутствии возможности предоставления жилья вместо денежной суммы на приобретение жилья в соответствии с действующим законодательством, о предоставлении социальных услуг и режиме работы Центра «Шанс»). Для рассмотрения вопросов, не относящихся к компетенции Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (о получении санаторно-курортного лечения, о стоимости жилья в <адрес>), обращение Доржиева Б.Ж. в соответствии

с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ направлено в региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ, отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ (в соответствии с их компетенцией), о чем в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ своевременно сообщено заявителю. При этом суд находит безосновательными доводы истца о том, что им был получен неполный ответ на обращение, в котором отсутствовали разъяснения: 1) не указано, какие именно документы ему необходимо предоставить для перерегистрации на получение жилья; 2) может ли он получить жилье от Администрации <адрес> вместо единовременной денежной выплаты на приобретение жилья; 3) может ли он приобрести квартиру в <адрес>, <адрес> по единовременной денежной выплате в указанных городах федерального значения; 4) есть ли разница в размере единовременной денежной выплаты от Администрации <адрес> в общем порядке и выплаты от Министерства социальной защиты населения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», поскольку, как видно из содержания обращения Доржиева Б.Ж. от ***, перечисленные вопросы им в указанном обращении перед ответчиком не ставились.

При таких обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии нарушения прав заявителя Доржиева Б.Ж. при рассмотрении его обращения от *** Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия, оснований к удовлетворению его иска не имеется. В силу изложенного, судом принимается решение об отказе в удовлетворении иска Доржиева Б.Ж. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Доржиева Б.Ж. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 02 августа 2023 г.

Судья                         З.В.Гурман