Решение по делу № 33-10204/2017 от 21.07.2017

Судья Сапего О.В. Гр. дело № 33-10204/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

г. Самара 08 августа 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Лазаревой М.А., Шилова А.Е.

при секретаре Лещевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Коровиной Н.В. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 09 июня 2017 года, которым постановлено :

«В удовлетворении исковых требований Коровиной Н.В. к Территориальному отделу Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» - отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Коровина Н.В. обратилась в суд с иском к Территориальному отделу Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В заявлении указала, что обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые для этого документы, в том числе две юбилейные медали (от ФНПР и ВЭПР) «100 лет профсоюзам России», которыми была награждена за активную работу в профсоюзах. Однако ответчик отказал в удовлетворении требований, указав, что данные награды не относятся к ведомственным знакам отличия в труде и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Ссылаясь на то, что данное решение является незаконным, ущемляющим ее права и противоречащим действующему законодательству, Коровина Н.В. просила суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты в присвоении звания «Ветеран труда».

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Коровина Н.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное указав, что награда получена ею в период, когда она состояла в трудовых отношениях с профсоюзными органами, получала заработную плату, с которой производились отчисления во все государственные фонды, период работы в профсоюзных органах вошёл в трудовой стаж для назначения пенсии.

В судебное заседании суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверения "Ветеран труда" ; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении ; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области и получение удостоверения установленного образца» определен порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", где воспроизводятся положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к ветеранам труда. В целях определения круга лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде и перечень органов, ведомственные награды которых являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В силу ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Коровина Н.В. награждена юбилейной медалью Федерации независимых профсоюзов России "100 лет Профсоюзам России"(л.д.14).

Судом установлено, что Коровина Н.В. обратилась в Территориальный отдел Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы, в том числе две юбилейные медали (от ФНПР и ВЭПР) «100 лет профсоюзам России», которыми была награждена за активную работу в профсоюзах. Территориальным отделом Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области истице отказано в приеме документов на присвоение статуса "Ветеран труда" по причине того, что нагрудный знак отличия не является ведомственной наградой (л.д.11-13)

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз является общественной организацией, деятельность которой ведется независимо от деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно статьи 2 Устава Общероссийского союза "Федерация Независимых Профсоюзов России" (принят Учредительным съездом профсоюзов РСФСР 23.03.1990) предметом деятельности Федерации является координация и содействие в обеспечении деятельности входящих в нее членских организаций, защита общих интересов, а также реализация общих задач, стоящих перед членскими организациями по представлению и защите социально-трудовых прав, производственных, профессиональных, экономических, социальных и иных законных интересов членов профсоюзов.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что Федерация Независимых Профсоюзов России отдельных государственных (ведомственных) функций не осуществляла и не осуществляет. Меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации. Законом N 40-ГД юбилейная медаль Федерации независимых профсоюзов России "100 лет Профсоюзам России" не поименована в перечне ведомственных знаков отличия в труде для присвоения звания "Ветеран труда", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания за Коровиной Н.В. права на присвоение звания "Ветеран труда" не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Коровиной Н.В. основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного решения, постановленного с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Сызранского городского Самарской области от 09 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коровиной Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи