Решение по делу № 3а-251/2021 от 01.04.2021

Дело № 3а-251/2021

25OS0000-01-2021-000173-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2021 года г. Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Внуковой О.Н.,

при секретаре Перебейносове М.С.,

с участием представителя административного истца Батлука А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дронова В.С. к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация Артемовского городского округа, КГБУ «ЦКО Приморского края» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Дронов B.C. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что на основании договора аренды № от 13.11.2018, он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33653+/-64 кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 250 метрах, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Актом об утверждении кадастровой стоимости №87-п от 15.10.2020 в отношении указанного земельного участка была утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2020 г. в размере 44 210 104,36 рублей.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете ООО «Краевой центр оценки» № от 09.03.2021, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2020 года составила 26 956 000 рублей.

В связи с тем, что размер арендной платы за пользование земельным участком исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку необоснованно увеличивает величину арендных платежей.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33653+/-64 кв,м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 250 метрах, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости 26 956 000 рублей.

До судебного заседания судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца - Батлук А.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен, представил письменный отзыв согласно которого исковые требования административного истца не признал по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что государственная кадастровая оценка спорного объекта недвижимости проведена в соответствии с нормативно- правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены актом №87-п от 15.10.2020, который в настоящее время является действующим, и ни кем не обжалован. В этой связи, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Административный истец, представители иных административных ответчиков, заинтересованного лица, своевременно и надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились. Ходатайств и заявлений, возражений относительно заявленных требований не поступало, о причинах неявки суд не располагает.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из содержания пунктов 4 и 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся, в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации),

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, 13 ноября 2018 года между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 20 августа 2019 года N 547-па "О формировании органов исполнительной власти Приморского края" департамент земельных и имущественных отношений Приморского края переименован в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края) и Дроновым B.C. заключен договор аренды земельного участка № (зарегистрирован в Едином государственном реестре прав 28.11.2018 запись №), в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 336653+/-64 кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 250 метрах, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, сроком на 49 лет с момента подписания настоящего договора.

Согласно приложению № 3 к данному договору, размер арендных платежей определяется путём умножения величины кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № на коэффициент ставки арендной платы.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 23 марта 2021 года, на основании постановления министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 № 87-п, в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере 44210104,36 рублей, которая определена по состоянию на 01 января 2020 года и внесена в реестр объектов недвижимости 19 января 2021 года.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 определено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, равно как и лица, имеющие исключительное право выкупа или аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата (выкупная цена) исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, поскольку Дронов B.C. по договору аренды обязан оплачивать арендную плату, размер которой определяется из величины кадастровой стоимости земельного участка, он вправе обратиться в суд с заявленными в рамках настоящего дела требованиями.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также велР1чину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет ООО «Краевой центр оценки» № от 09.03.2021, из которого следует, что рыночная стоимость земельного с кадастровым номером №, площадью 33653+/-64 кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 250 метрах, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 01 января 2020 года составляет 26956000 рублей.

Суд, оценивая представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Отчёт соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиками имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ. Оценщиком составлено описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. В отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости. В отчёте содержатся ссылки на источники используемой информации.

Доказательств несоответствия отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по представлению доказательств рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованным лицом не доказано, что представленный административным истцом отчет имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, принимая во взимание, что данных об иной рыночной стоимости объекта, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2020 года в размере 26956000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчета.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 26956000 рублей.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24,20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является дата первого обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров.

Учитывая вышеизложенное, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости 01 апреля 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Дронова В.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33653+/-64 кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 250 метрах, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 26956000 рублей по состоянию на 01 января 2020 года

Датой подачи административным истом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 01 апреля 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Внукова