Решение по делу № 33-5608/2021 от 28.09.2021

г. Сыктывкар УИД 11RS0001-01-2020-016034-39

Дело № 2-1933/2021 г. (33-5608/2021 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Сироткиной Е.М., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Розовой А.Г.,

рассмотрела в судебном заседании 4 октября 2021 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июня 2021 года, с учетом определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 4 августа 2021 года об исправлении описки, которым

исковые требования Поросятьева Ивана Ивановича удовлетворены частично;

на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми возложена обязанность включить в общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право гражданам на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» период прохождения Поросятьевым Иваном Ивановичем службы в армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периоды трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и произвести расчет норматива предоставления жилищной субсидии;

исковые требования Поросятьева Ивана Ивановича к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о включении периода нахождения на пенсии по выслуге лет в общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право гражданам на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также заявленные к УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми оставлены без удовлетворения,

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения истца и представителя ответчика Зиновьеву О.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Поросятьев И.И. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) о включении в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям периода военной службы в армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, времени нахождения на пенсии за выслугу лет с <Дата обезличена> по настоящее время, периодов трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> для определения норматива жилищной субсидии при расчете социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; возложении обязанности пересчитать норматив предоставления жилищной субсидии, с учётом включения времени прохождения военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>).

В ходе судебного разбирательства истец свои требования уточнил, просил включить в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям периоды военной службы в армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, нахождения на пенсии за выслугу лет с <Дата обезличена> по настоящее время, трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> для определения норматива жилищной субсидии при расчете социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Норматив предоставления жилищных субсидий определяется исходя из категорий граждан и их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и составляет: от 25 до 30 лет - 90%, от 20 до 25 лет - 85% (статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ) предусмотрено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Время нахождения граждан на военной службе (по контракту и по призыву) засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 №692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда» установлено, что с 01.01.1998 срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к оплате труда, засчитывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы, а также по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «г» и «д» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва для получения ими процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу в этих районах и местностях.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Судом установлено, что Поросятьев И.И. состоит на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрации МР «Печора».

Согласно выписке из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на <Дата обезличена> Поросятьев И.И. включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы» по категории «...», с датой постановки на учёт <Дата обезличена>.

Поросятьев И.И. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проходил военную службу.

Поросятьеву И.И. согласно удостоверению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> назначена пенсия за выслугу лет с <Дата обезличена> пожизненно.

Из копии трудовой книжки следует, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Поросятьев И.И. осуществлял трудовую деятельность в должности ... (в г. Печора) с испытательным сроком на ... месяца. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец осуществлял трудовую деятельность в должности ... ООО «...» (в г. Сыктывкар). Кроме того, в период <Дата обезличена> по <Дата обезличена> он работал в должности ... ЗАО «...» (в г. Сыктывкаре).

Из справки УПФР в г.Сыктывкаре РК (Межрайонное) от <Дата обезличена> следует, что указанные периоды в страховой стаж истца не включены.

Согласно справке, представленной ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Печоре РК (межрайонное) от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Поросятьев И.И. является получателем страховой пенсии по старости в УПФР в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) с <Дата обезличена> бессрочно. Продолжительность страхового стажа по состоянию на <Дата обезличена> составляет: страховой стаж – ...; стаж работы в РКС – ...; стаж работы в МКС – ...; стаж работы в РКС суммированный – .... Служба истца в армии учтена пенсионным органом при расчете стажа.

Письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Минстрой Республики Коми уведомил администрацию МР «Печора» и Поросятьева И.И., о том, что исходя из стажа работы Поросятьева И.И.- ... - норматив предоставления жилищной субсидии составит ... %.

Заявленные истцом в настоящем споре периоды Минстроем Республики Коми не учтены.

Разрешая спор, суд не усмотрел оснований для включения в общий стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право гражданам на получение социальной выплаты, периода нахождения истца на пенсии по выслуге лет с <Дата обезличена> по настоящее время.

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается и предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ не является.

Требования Поросятьева И.И. о включении периодов службы в армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж работы, дающий право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, и расчета норматива предоставления жилищной субсидии суд удовлетворил.

В апелляционной жалобе Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, не соглашаясь с решением суда, указывает, что вопрос о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, в том числе о расчете норматива предоставления социальной выплаты, подлежит решению только при наличии права гражданина на получение такой выплаты. Поскольку истец при постановке на учет на получение социальной выплаты <Дата обезличена> в состав семьи включал ... ФИО7, которой ... принадлежало на право собственности жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера. ..., следовательно, Поросятьев И.И. не имеет право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона № 125-ФЗ с датой постановки на учет <Дата обезличена>.

Указанные доводы подлежат отклонению.

Поросятьев И.И. состоит на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрации МР «Печора».

Предметом настоящего спора только являются требования о пересчете истцу норматива предоставления жилищной субсидии с учетом включения в стаж периодов военной службы, нахождения на пенсии за выслугу лет и трудовой деятельности.

Право истца на получение социальной выплаты предметом иска не являлось и ответчиком не оспаривалось. До настоящего времени Поросятьев И.И. состоит на соответствующем учете.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы решение суда не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328 -329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июня 2021 года, с учетом определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 4 августа 2021 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 11.10.2021