Решение по делу № 2а-2435/2020 от 10.03.2020

Дело № 2а-2435/2020-31

10RS0011-01-2020-002315-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абапловой Т.Е. об оспаривании уведомления государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Черновой Н.В. о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

Абаплова Т.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании уведомления от 13.01.2020 года государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Черновой Н.В. о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №. Иск мотивирован тем, что в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного на государственную регистрацию изменений объекта недвижимости межевого плана имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта сведения. Изменения смежного с земельным участком № земельного участка № с уточнением местоположения границы и площади земельного участка Управлением зарегистрированы. Истец полагает, что ответчик приостановил государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости необоснованно и просит: признать незаконным уведомление от 13.01.2020г. № MFC-0122/2019-125485 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, принятое государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Черновой Натальей Валерьевной; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия устранить допущенное нарушение путем осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана от 01.11.2019г., подготовленного кадастровым инженером Трусовым А.А..

В судебном заседании административный истец и ее представитель по доверенности Тинькин К.Ю. доводы административного иска поддержали.

Представитель Управления Росреестра по РК Панченко К.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылалась на письменные пояснения по делу, изложенные в отзыве. Государственный регистратор прав Чернова Н.В. с суд не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец на основании решения Кондопожского городского суда РК от 06.05.2019 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общая площадь 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, 1/2 доля в праве на который принадлежит истцу. Указанный дом также расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № в сентябре 2019 года кадастровым инженером Трусовым А.А. проведены кадастровые работы, определены координаты характерных точек границ. В заключении кадастрового инженера указано, что межевой план по уточнению местоположения и площади земельного участка подготовлен в связи с отсутствием в сведениях ЕГРН значений координат характерных точек границы земельного участка. Границы земельного участка обозначены на местности забором, построенным более 15 лет назад. 16.10.2019 года в ЕГРН внесены сведения, содержащие описание местоположения границ земельного участка. В качестве исходных данных приняты выписка из ЕГРН об объекте недвижимости, выписки из каталога геодезических пунктов.

01.11.2019 года кадастровым инженером Трусовым А.А. подготовлен межевой план земельного участка №. В заключении кадастрового инженера указано, что межевой план по уточнению местоположения и площади земельного участка подготовлен в связи с отсутствием в сведениях ЕГРН значений координат характерных точек границы земельного участка. Границы земельного участка обозначены на местности забором, построенным более 15 лет назад. В ходе выполнения кадастровых работ рассматривались материалы дела №-128/19 Кондопожского городского суда, в ходе рассмотрения данного дела была назначена судебная землеустроительная экспертиза, рассматривался вопрос о местоположении, площади и конфигурации земельного участка, экспертом были установлены границы фактического использования на протяжении более 15 лет. При выполнении кадастровых работ учитывались результаты проведенной судебной экспертизы, иные картографические материалы на д. Часовенскую отсутствуют. В качестве исходных данных указаны выписка из ЕГРН об объекте недвижимости, выписки из каталога геодезических пунктов.

23.12.2010 года истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, представив межевой план от 01.11.2019 года. 13.01.2020 года по обращению выдано уведомление № MFC-
0122/2019-125485 о приостановлении государственном кадастровом учете изменений со ссылкой пункт 7 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации) части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 10 статьи 22 указанного Закона 218-ФЗ о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. В целях реализации части 13 статьи 22 Закона Приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» утверждена форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке.

В соответствии с пунктом 70 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона 218-ФЗ. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные». В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Изучив представленный истцом межевой план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, государственный регистратор пришел к выводу о том, что в разделе «Исходные данные» отсутствуют наименование и реквизиты документов (карты (планы), являющиеся картографической основой ЕГРН, и (или) карты (планы), представляющие собой фотопланы местности), подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № на местности пятнадцать и более лет. Для устранения указанных причин приостановления было рекомендовано представить в орган регистрации прав межевой план, подготовленный в соответствии с действующим законодательством.

Суду представлены сведения Управления Росреестра по РК о том, что в государственном фонде данных документов, содержащих графическое изображение земельного участка с кадастровым номером №, не выявлено.

Вместе с тем из представленных суду документов, каждый из которых находился в распоряжении Управления Росреестра по РК на момент выдачи оспариваемого уведомления, следует, что испрашиваемый к регистрации изменений земельный участок ограничен с двух противоположных сторон земельными участками с кадастровыми номерами №, №, сведения о местоположение которых имеются в ЕГРН, с двух других сторон двадцатиметровой защитной зоной реки Суна и грунтовой дорогой. Площадь участка с 2500 м.кв. соответствует площади земельного участка, предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования М.. (отец Абапловой Т.Е.), сведения о чем имеются в решении Кондопожского суда от 06.05.2019 года, (Управление Росреестра по РК являлось участником судебного процесса). Таким образом, с учетом отсутствия в государственном фонде данных документов, содержащих графическое изображение земельного участка с кадастровым номером №, указание в межевом плане от 01.11.2019 года имеющихся там сведений о фактическом местоположении границ земельного участка и документов, их обоснующих, признается судом достаточным для разрешения вопроса об осуществлении государственного кадастрового учета изменений.

Помимо указанного суд отмечает, что аналогичный по содержанию межевой план земельного участка с кадастровыми номерами № был принят Управлением Росреестра по РК в качестве обоснования государственной регистрации соответствующих изменений. Данный подход регистрирующего органа свидетельствует о произвольном правоприменении, тем самым создает правовую неопределенность в вопросах оформления межевого плана.

Иск подан в суд 10.03.20120 года в установленный законом срок.

Формально оспариваемое уведомление требованиям закона к оформлению и порядку вынесения соответствует, вынесено полномочным должностным лицом. Однако в силу приведенных выше оснований законным быть признано не может, в связи с чем по требованиям истца признается судом незаконным и нарушающим права истца на внесение изменений в ЕГРН в отношении принадлежащего ей имущества.

Способом восстановления нарушенных прав является понуждение Управления Росреестра по РК осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Расходы истца по оплате госпошлины подлежат взысканию с Управления Росреестра по РК.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим права Абапловой Т.Е. уведомление от 13.01.2020г. № MFC-0122/2019-125485 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, выданное государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Черновой Н.В..

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в месячный срок осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана от 01.11.2019г., подготовленного кадастровым инженером Трусовым А.А..

Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца административному истцу и в суд.

Взыскать с Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в пользу Абапловой Т.Е. расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 01.06.2020 года