Решение по делу № 2-1307/2019 от 10.01.2019

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Деевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Лаврухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковтун С. П. к Министерству социального развития Московской области Люберецкое управление социальной защиты населения о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты пособия на несовершеннолетних детей, признании семьи малоимущей,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области Люберецкое управление социальной защиты населения о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты пособия на несовершеннолетних детей, признании семьи малоимущей, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ. у нее родился сын Ковтун М. В..

Как одинокая мать в установленном Законом МО от ДД.ММ.ГГ. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», истец направила в Люберецкое управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области заявление с необходимыми документами.

На протяжении длительного времени истцу устно отказывали в выплате пособия на ребенка, так как требовались документы, подтверждающие общий доход на семью, включая доход, получаемый истцом на несовершеннолетнюю дочь Родину А. Д., ДД.ММ.ГГ рождения.

ДД.ММ.ГГ. Люберецким управлением социальной защиты населения истцу было отказано в назначении выплаты пособия на ребенка Ковтун М.В. Основанием для отказа было указано, что истцом не предоставлены документы, содержащие сведения об уплате алиментов на содержание дочери Родиной А.Д. за период с ноября ДД.ММ.ГГ.

Истец считает, что действиями ответчика нарушены ее права на получение социальных выплат, установленных действующим законодательством.

В ДД.ММ.ГГ истец обратилась в мировой суд с исковым заявлением о взыскании с отца несовершеннолетней дочери Родина Д.Н. алиментов на содержание Родиной А.Д.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГ. между сторонами было утверждено мировое соглашение о том, что Родин Д.Н. обязуется выплачивать истцу алименты на содержание несовершеннолетней дочери в размере 11500рублей ежемесячно путем перечисления на банковский счет либо наличными, начиная с ДД.ММ.ГГ. Указанное соглашение заключено сроком на 3 года.

В этот же день в подтверждение того, что истцом за предыдущий период с ДД.ММ.ГГ были получены алименты по достигнутому между сторонами соглашению в размере 7500рублей ежемесячно, в общей сумме 90000рублей, ею была написана расписка.

Вышеуказанные документы были предоставлены истцом в Люберецкое управление социальной защиты населения, однако были расценены как не содержащие сведения об уплате алиментов на содержание дочери Родиной А.Д. за период с ДД.ММ.ГГ.

Содержание несовершеннолетней Родиной А.Д. осуществлялось добровольно по устной договоренности между ее родителями.

Таким образом, требование ответчика о предоставлении документов, содержащих сведения об оплате алиментов на содержание дочери Родиной А.Д. за период с ДД.ММ.ГГ, не обоснованны и не законны.

Истец просит суд обязать ответчика предоставить ей меры социальной поддержки, назначить выплату пособия на несовершеннолетних детей Ковтун М.В., ДД.ММ.ГГ рождения, Родину А.Д., ДД.ММ.ГГ рождения, с момента обращения с заявлением.

Признать семью, состоящую из Ковтун С.П., Ковтун М.В., Родиной А.Д., малоимущей, о чем выдать соответствующую справку.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик: Представитель Министерства социального развития Московской области Люберецкое управление социальной защиты населения в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Суд, проверив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Ковтун С.П. является матерью несовершеннолетних Родиной А. Д., ДД.ММ.ГГ рождения, и Ковтуна М. В., ДД.ММ.ГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении в материалах дела.

В отношении несовершеннолетнего сына Ковтуна М.В. истец является одинокой матерью. Отцом несовершеннолетней Родиной А.Д. является Родин Д.Н., что подтверждается свидетельством о рождении Родиной А.Д.

Истец обратилась в Люберецкое управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении пособия на ребенка на несовершеннолетних детей.

Письмом от ДД.ММ.ГГ. истцу отказано в удовлетворении заявления о предоставлении меры социальной поддержки, пособия на ребенка по причине не предоставления истцом документов, содержащих сведения об оплате алиментов на содержание дочери Родиной А.Д. за период с ДД.ММ.ГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно ст. 16 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 81-ФЗ размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты в Московской области ежемесячного пособия на ребенка, а также размер этого пособия установлены Законом Московской области от 12.01.2006г. N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Настоящим Законом устанавливается такой вид социального пособия, как пособие на ребенка.

Согласно абз.12 Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ N 989/30 "Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области", пособие на ребенка (далее - пособие) назначается (возобновляется), продлевается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Пособие не назначается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством Российской Федерации порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

Пособие назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения.

Пособие назначается (возобновляется), продлевается на двенадцать месяцев (далее - установленный период выплаты) начиная с месяца подачи заявления о назначении (возобновлении), продлении выплаты пособия со всеми необходимыми документами (далее - месяц обращения).

В случае представления заявления о продлении выплаты пособия и документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в течение календарного месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, пособие продлевается с месяца обращения.

В случае непредставления заявления о продлении выплаты пособия и документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта, выплата пособия возобновляется с месяца обращения.

Установленный период выплаты пособия может быть уменьшен в случае обращения заявителя за назначением пособия на другого ребенка. В этом случае выплата пособия приостанавливается и в дальнейшем продлевается со дня обращения на установленный период выплаты.

При обращении за пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

Пособие на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), не может быть назначено опекуну (попечителю) ранее месяца признания его опекуном (попечителем) ребенка.

Пособие назначается (возобновляется), продлевается территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя.

Выплата пособия при назначении (возобновлении), продлении производится не позднее последнего числа месяца, следующего за месяцем обращения, далее в течение установленного периода выплаты - ежемесячно не позднее последнего числа текущего месяца.

Выплата пособия осуществляется Учреждением.

Необходимый перечень документов для разрешения вопроса о назначении выплаты ежемесячного пособия на ребенка установлен Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ N 989/30 "Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области". К числу данных документов относятся в том числе документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения.

В соответствии с абз. 92-94 Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ N 989/30 "Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области", в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:

а) все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы;

б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

в) выплаты, осуществляемые органами и организациями, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности;

г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;

д) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

е) денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам;

ж) единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других приравненных к ним лиц.

В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты:

а) все виды пенсий, компенсационные выплаты (кроме выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и ежемесячные доплаты к пенсиям;

б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

в) денежные выплаты, установленные отдельным категориям граждан федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в качестве меры социальной поддержки, за исключением социальных пособий и ежемесячной денежной выплаты семье, установленных Законом Московской области N 1/2006-ОЗ;

г) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;

д) пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения;

е) пособие по временной нетрудоспособности;

ж) пособие по беременности и родам;

з) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

и) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

к) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также иных приравненных к ним лиц в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

л) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся:

а) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

б) авторское вознаграждение;

в) доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности, в результате деятельности крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

г) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);

д) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;

е) алименты на содержание ребенка (детей), выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок (дети);

ж) вклады и проценты по вкладам.

Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении (продлении выплаты) социального пособия в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами.

При наличии нескольких источников дохода по одному из видов доходов, указанных в пунктах 92-94 настоящего Порядка, представляются документы, подтверждающие сведения о доходах, полученных из всех имеющихся источников доходов.

Представлением неполных сведений о доходах является непредставление документов, подтверждающих сведения о доходах, полученных из всех имеющихся источников доходов, хотя бы по одному из видов доходов, имеющихся у заявителя.

Документы, представляемые для назначения социальных пособий, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ. между Ковтун С.П. и Родиным Д.Н. утверждено мировое соглашение, согласно которому Родин Д.Н. обязуется выплачивать Ковтун С.П. алименты на содержание несовершеннолетней дочери Родиной А., ДД.ММ.ГГ рождения, ежемесячным платежом до 11500рублей, не позднее ДД.ММ.ГГ числа каждого месяца путем перечисления на банковский счет получателя либо наличными, начиная с ДД.ММ.ГГ. Соглашение заключено сроком на 3 года.

Также, ДД.ММ.ГГ. Ковтун С.П. получила от Родина Д.Н. сумму в размере 90000рублей в качестве подтверждения оплаты алиментов на несовершеннолетнюю дочь Родину А. Д., ДД.ММ.ГГ, за период с ДД.ММ.ГГ включительно, по 7500рублей в месяц, что подтверждается распиской Ковтун С.П. в материалах дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом ответчику представлены документы, подтверждающие сведения об оплате алиментов на содержание дочери Родиной А.Д. за период с ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, отказ ответчика в назначении и выплате пособия истцу на несовершеннолетних детей является необоснованным.

В части требования истца о признании семьи малоимущей, суд приходит к следующему.

Оценка нуждаемости в государственной социальной помощи проводится на основании обращения заявителя в Министерство социального развития Московской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи в соответствии с Законом Московской области от 30.12.2013г. №-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 11.02.2014г. № «Об утверждения порядка назначения государственной социальной помощи, в том числе оказываемой на основании социального контракта». В случае назначения государственной социальной помощи семья признается малоимущей, о чем выдается справка.

Между тем, как установлено судом, Ковтун С.П. с заявлением о признании семьи малоимущей в целях получения государственной социальной помощи в Минсоцразвития МО не обращалась, и решения по данному вопросу уполномоченным органом не принималось.

Таким образом, требование истца о признании семьи малоимущей и выдаче справки удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ковтун С. П. – удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Ковтун С. П. меры социальной поддержки в виде назначения выплаты пособия на <...>, <...>, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГ.

В остальной части требований Ковтун С. П. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГ.

Судья Деева Е.Б.