Решение по делу № 2-2844/2022 от 02.06.2022

Дело № 2-2844/2022 (25RS0029-01-2022-005082-53)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., секретаря Николаевой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышовой К. С., Чернышова А. В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации Уссурийского городского округа о признании нуждающимися в жилом помещении, третье лицо Раер И. А.,

с участием: истцов Чернышовой К.А., Чернышова А.В.; третьего лица Раер И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Чернышова К.С., Чернышов А.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, обратились в суд с указанным иском к ответчику администрации Уссурийского городского округа (далее – администрация УГО), мотивируя свои требования следующим. Семья истцов, состоящая из пяти человек, с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, площадью 45,7 кв.м., принадлежащей на праве собственности третьему лицу Раер И.Е. Данную квартиру Раер И.А. приобрела с привлечением заемных средств, полученных на основании кредитного договора XXXX от ДД.ММ.ГГ, дополнительные денежные средства у нее имелись с продажи имевшейся ранее в собственности квартиры, по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, и с продажи квартиры, расположенной по адресу: пгт. XXXX, полученной после смерти её матери. Истец Чернышов А.В. в установленном порядке обратился в администрацию УГО с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильём молодых семей Уссурийского городского округа на 2021-2025 годы». Уведомлением от ДД.ММ.ГГ за XXXX администрацией УГО отказано в признании истцов нуждающимися в жилом помещении, поскольку в сделках купли-продажи с участием Раер И.А. усмотрены действия по ухудшению жилищных условий. Истец с решением ответчика не согласен, поскольку Раер И.А. не претендует на улучшение жилищных условий, не является членом семьи истцов, следовательно, площади принадлежащих ей жилых помещений не должны были учитываться ответчиком. На основании изложенного, истцы просили признать Чернышову К.С., Чернышова А.В., действующего за себя и несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 нуждающимися в жилом помещении, обязать Управление жилищной политики администрации УГО принять истцов в составе семьи из пяти человек на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Истцы Чернышова К.С., Чернышов А.В., действующий за себя и несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании поддержали доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, также пояснили, что проживают с Раер И.А. по одному адресу в двухкомнатной квартире. Раер И.А. является мамой Чернышовой К.С., истцы своей жилищной площади не имеют.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил телефонограмму о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также представлен письменный отзыв на заявленные требования, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает, поскольку заявление Чернышова А.В. от ДД.ММ.ГГ о признании нуждающимися в жилом помещении, поданное в администрацию УГО, было подписано Раер И.А. как совместно проживающим членом семьи заявителя. К указанному заявлению также было приложено согласие на обработку персональных данных Раер И.А., и иные документы в отношении данного лица, в связи с чем администрация УГО пришла к выводу, что Раер И.А. является членом семьи истцов. Учитывая данное обстоятельство, администрацией УГО при проверке наличия у семьи истцов оснований для признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения были учтены жилые помещения, принадлежащие и принадлежавшие Раер И.А., в том числе дана оценка фактам отчуждения квартир по адресам: г. Уссурийск, ул. XXXX, и пгт. XXXX, как действиям, направленным на намеренное ухудшение своих жилищных условий.

Третье лицо Раер И.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, считала, что они подлежат удовлетворению, поскольку администрация УГО не имела права при определении размера площади жилых XXXX 54 в д. 21В по XXXX в г. Уссурийске. Данную квартиру она купила после продажи квартиры XXXX в г. Уссурийске. Также ей по наследству принадлежала квартира в пгт. XXXX, которую она продала, денежные средства использовала для погашения ипотечного кредита.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 01.12.2020 № 2590-НПА утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2021 - 2025 годы.

В соответствии с п. 6 Приложения № 2 к Программе Участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом по делам молодежи Приморского края решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Порядка; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а также молодые семьи, признанные управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа по месту их постоянного жительства в Уссурийском городском округе нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 5 статьи 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. На основании решения Думы УГО от 29.12.2015 № 334-НПА «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе» учетная норма на одного человека определена в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует, что истцы (супруги Чернышова К.С., Чернышов А.В., их несовершеннолетние дети ФИО4, ФИО5 и ФИО6) обращались в администрацию УГО с заявлением о признании их нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2021-2025 годы.

Уведомлением XXXX от ДД.ММ.ГГ истцам отказано в признании их нуждающимися в жилом помещении, поскольку в ходе проверки установлено, что Чернышов А.В. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства Раер И.А., которой ДД.ММ.ГГ произведено отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. XXXX, общей площадью 34 кв.м., а также ДД.ММ.ГГ отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, общей площадью 30,6 кв.м. Действия по отчуждению вышеуказанных жилых помещений расценены как действия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ. На основании указанных обстоятельств Чернышову А.В. в признании нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, было отказано, поскольку не истек срок предусмотренный статьей 53 ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно выписке из справки XXXX от ДД.ММ.ГГ ООО «РИЦ Партнер» на жилое помещение по адресу: г. Уссурийск, XXXX, жилой площадью 45,7 кв.м., в квартире в качестве членов семьи собственника Раер И.А., с ДД.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрированы: дочь – Чернышова К.С.; зять – Чернышов А.В.; внук – ФИО4; внук – ФИО5; внучка – ФИО6

Таким образом, из приведённого документа следует, что истцы вселены в указанную квартиру в установленном законом порядке как члены семьи собственника помещения. Факт наличия семейных отношений между истцами и Раер И.А. в судебном заседании стороны не отрицали, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы и третье лицо являются членами одной семьи и для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи необходимо учитывать все жилые помещения, принадлежавшие и принадлежащие каждому из членов указанной семьи, в том числе Раер И.А.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как следует из выписок из ЕГРН истцам и их несовершеннолетним детям жилые помещения на территории Приморского края не принадлежат и не принадлежали (период времени за который запрашивались сведения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ). Вместе с тем, Раер И.А. в настоящее время принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Уссурийск, XXXX, жилой площадью 45,7 кв.м., в которой она проживает вместе с истцами. Данное помещение приобретено Раер И.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ.

Кроме того, Раер И.А. принадлежала квартира, расположенная по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, общей площадью 30,6 кв.м. Данное жилое помещение продано ею по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, после чего было приобретено указанное выше жилое помещение, с использование кредитных денежных средств, что подтверждается материалами дела.

Поскольку после продажи Раер И.А. квартиры, расположенной по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, в кратчайшее время последовало приобретение ею квартиры по адресу: г. Уссурийск, XXXX, большей площадью, данные действия не могут быть расценены судом как направленные на намеренное ухудшение своих жилищных условий.

Также судом установлено, что Раер И.А., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ № XXXX, принадлежало жилое помещение общей площадью 34 кв.м., расположенное по адресу: пгт. XXXX, которое отчуждено Раер И.А. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ.

В результате указанных действий по продаже квартиры произошло существенное уменьшение общей площади жилых помещений, в отношении которых члены семьи истцов имеют права пользования (с 79,7 кв.м до 45,7 кв.м).

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что ответчиком правомерно при подсчете суммарного размера всех жилых помещений на одного члена семьи была включена площадь в пгт. Лучегорск, поскольку действия члена семьи истца – Раер И.А. явно свидетельствовали об искусственном создании условий для уменьшения площади жилых помещений с целью признания нуждающимися в жилых помещениях, при этом с момента совершения данных действий прошло менее пяти лет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что суммарная площадь жилых помещений, занимаемых и принадлежащих членам семьи истцов превышала учетную норму площади жилого помещения в 12 кв.м. на одного человека, установленную в Уссурийском городском округе ((45,7 кв.м + 34 кв.м)/6 = 13,28 кв.м), оснований для удовлетворения заявленных требований о признании истцов нуждающимися в жилом помещении, не имеется. Как следствие, не подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на администрацию УГО обязанности принять истцов на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернышовой К. С., Чернышова А. В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Уссурийского городского округа о признании нуждающимися в жилом помещении - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2022.

Председательствующий И.С. Гавриленко