Решение по делу № 2-286/2017 ~ М-169/2017 от 22.02.2017

Дело № 2-286/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» мая 2017 года г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Петриченко И.Г.,

при секретаре Бортниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головиной М.А., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Г.В., Г.Д., Головина Д.Г., Кравченко А.В. к Департаменту имущественных отношений г. Гуково о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Головина М.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Г.В.., Г.Д.., Головин Д.Г., Кравченко А.В. обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году Головиной К. М.А. и Кравченко А.В. на основании постановления Главы Администрации г. Гуково от ДД.ММ.ГГГГ №№ был предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство жилого дома сроком на 10 лет, оформлен договор аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ., проведено межевание данного земельного участка. Позже, в ДД.ММ.ГГГГ году к данному земельному участку был присоединен еще один соседний участок с ул. <адрес> (постановление Главы Администрации г. Гуково №№ от ДД.ММ.ГГГГ., постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ.), площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство второго жилого дома. Указанные земельные участки ул. <адрес> были объединены в один общий участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с присвоением адреса: ул.<адрес>. Вновь образованный земельный участок также был промежеван ДД.ММ.ГГГГ., оформлено землеустроительное дело №№. Поскольку эти участки находятся в муниципальной собственности, то все данные об их межевании внесены муниципальными органами власти в Кадастровую палату РФ. Однако, как выяснилось позже, данные о границах участка переданы не были, в базе содержатся данные, как о ранее учтенном объекте с неустановленными границами. В ДД.ММ.ГГГГ году у истцов возникла необходимость выкупить долю в одном из жилых домов, расположенных на данном земельном участке, для чего истцам необходимо было расторгнуть договор аренды земельного участка. Проведя сделку купли-продажи доли в жилом доме, истцы обратились в Департамент имущественных отношений города Гуково с целью заключить договор аренды на землю, где им было отказано. ДД.ММ.ГГГГ. Головина М.А. направляла письменные запросы в ДИО г. Гуково и МУП «АГБ» о причинах отказа в заключении договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ. из ДИО г.Гуково был получен ответ, из которого следует, что для заключения договора аренды требуется уточнить границы земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. был получен ответ от МУП «АГБ», из которого следует, что в межевом плане имеются кадастровые ошибки и требуется определить заново границы четырех смежных участков, а также указано, что в связи с истечением срока исковой давности претензии по данному вопросу не принимаются. Истцы считают незаконным отказ ДИО г. Гуково в заключении договора аренды земельного участка. В связи с чем, уточнив исковые требования, просят суд понудить Департамент имущественных отношений г. Гуково заключить договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № с Кравченко А.В., Головиным Д.Г., Головиной М.А., Г.Д.., Г.В.., без проведения процедуры межевания (установления границ земельного участка).

В судебном заседании истец Головина М.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Г.В.., Г.Д.., истец Кравченко А.В. поддержали исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Истец Головин Д.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Головина Д.Г. в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Стеблецов Д.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации г. Гуково Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу Кравченко А.В., действующему за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Кравченко М.А., предоставлен по 1/2 доле каждому земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под индивидуальным жилищным строительством по ул. <адрес> (кадастровый номер №) в аренду сроком на 10 лет в связи с вступлением в наследство по закону, согласно свидетельству от 15.08.2001.

29.08.2001 Администрация г. Гуково и Кравченко А.В., Кравченко М.А. заключили договор № № аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по ул. <адрес>, кадастровый номер №, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет.

Постановлением главы администрации г. Гуково Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № дополнительно присоединен прилегающий земельный участок с ул. <адрес>, к участку № <адрес>, принадлежащему Кравченко А.В. и Кравченко М.А. в равных долях, площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением главы администрации г. Гуково Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу Кравченко А.В., действующему за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Кравченко М.А., дополнительно предоставлен по 1/2 доле каждому земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под индивидуальным жилищным строительством по ул. <адрес>, в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №.

Постановлением Мэра г. Гуково от ДД.ММ.ГГГГ № № Кравченко А.В., Кравченко (Г. М.А. разрешено строительство второго жилого дома на улице <адрес>.

27.07.2012 между Муниципальным образованием «Город Гуково» в лице Департамента имущественных отношений г. Гуково и Кравченко А.В., Головиной М.А. заключено дополнительное соглашение № № к договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцам Кравченко А.В., Головиной М.А. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, на срок до 03.07.2015.

01.08.2013 между Муниципальным образованием «Город Гуково» в лице Департамента имущественных отношений г. Гуково и Кравченко А.В., Головиной М.А. заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору аренды № №, согласно которому сторонами расторгнут договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №, № №, по адресу: <адрес> расположены жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий на праве общей долевой собственности Головиной М.А., Головину Д.Г., Г.Д.., Г.В.., жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий Кравченко А.В.

Согласно сообщению директора Департамента имущественных отношений г. Гуково от ДД.ММ.ГГГГ № №, для заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, границы данного земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из сообщения директора МУП «Архитектурно – градостроительное бюро» г. Гуково от ДД.ММ.ГГГГ № №, межевание земельного участка с кадастровым номером № по ул. <адрес> проведено в ДД.ММ.ГГГГ году, в соответствии с требованиями ДД.ММ.ГГГГ года, межевое дело выдано на руки заказчику. В настоящее время для уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № необходимо исправить кадастровые ошибки в определении границ четырех смежных участков по ул. <адрес>

Согласно сообщению и.о. начальника отдела землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ как о ранее учтенном земельном участке на основании сведений инвентаризационной описи с площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №. Сведения о расположении границ земельного участка с кадастровым номером № в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Таким образом установлено, что границы испрашиваемого истцами земельного участка с кадастровым номером № не установлены, земельный участок состоит на государственном кадастровом учете без определения границ.

В силу п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 24 статьи 39.16 установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.2 статьи 8 Федерального закона от 13июля2015года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 3, 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Таким образом, необходимость изменения уникальных характеристик земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении, является основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка в силу закона - подпункта 2 пункта 1 статьи 39.18, пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Учитывая указанные положения, установленные в судебном заседании обстоятельства, а также принимая во внимание, что в отношении испрашиваемого земельного участка отсутствуют сведения о расположении границ земельного участка, суд полагает, что спорный земельный участок не может быть объектом гражданских прав, поскольку у данного земельного участка отсутствуют характеристики, позволяющие его идентифицировать.

Поскольку такие уникальные характеристики спорного земельного участка, как границы, подлежат уточнению, у органа местного самоуправления не имеется оснований для заключения с истцами договора аренды такого земельного участка без установления границ земельного участка. В связи с чем не имеется оснований и для удовлетворения исковых требований Кравченко А.В., Головина Д.Г., Головиной М.А., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Г.Д.., Г.В..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Головиной М.А., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Г.В., Г.Д., Головина Д.Г., Кравченко А.В. к Департаменту имущественных отношений г. Гуково о понуждении заключить договор аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2017.

Судья И.Г.Петриченко