Решение от 24.04.2023 по делу № 2-1534/2023 (2-9422/2022;) от 19.12.2022

2-1534/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года                                            г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Биктеевой А.Ш.

с участием

представителя истца Сыркова С.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению    Тепляковой Е. В. к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение – жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Теплякова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга с требованием о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, указав, что ее отцом ФИО на основании частного договора купли-продажи приобретен жилой дом, расположенный по адресу: ..., который после покупки был реконструирован. ... ФИО. скончался. Теплякова Е.В. вступила в права наследования в том числе на дом. Обратившись в администрацию г.Оренбурга с целью узаконения реконструированной постройки, истцу было рекомендовано обратиться в суд.

    Самовольно реконструированное строение по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований пожарной безопасности, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

    На основании изложенного, просила суд признать за собой право собственности на жилой дом, площадью ... кв.м., с кадастровым номером N, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу ....

    Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Меняйлов Н.А., Орлова Е.А.

В судебном заседании представитель истца – Сырков С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

    Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом, площадью ... кв.м., расположен по адресу: ..., год постройки ..., и имеет кадастровый номер N. Земельный участок с кадастровым номером N, на котором расположен жилой дом, имеет площадь ... кв.м., относится к категории земель, государственная собственность, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

    Из иска следует, что отцом истца - ФИО на основании частного договора купли-продажи приобретен жилой дом, расположенный по адресу: ..., который после покупки был реконструирован.

... ФИО скончался, что подтверждается материалами наследственного дела.

    Согласно ст. 1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина.

    В силу ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

    В соответствии с п. 2, п. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

    При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям.

    Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

     Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

    В права наследования вступила Теплякова Е.В. Иных наследников, вступивших в права наследования после смерти ФИО материалами наследственного дела, справкой о круге наследников, выданной Временно исполняющей обязанности нотариуса И.А. Заикиной не установлено.

     Из домовой книги по адресу ... следует, что лиц, зарегистрированных по данному адресу, имеющих право претендовать на признание права собственности на жилой дом, не имеется.

        На обращение с заявлением об узаконении реконструированной постройки в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, был получен ответ от ..., согласно которому, ФИО предложено обратится в суд для узаконения постройки.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

    Согласно ч. 2 ст. 51ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Ответом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 23.10.2019 подтверждается принятием мер по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и следует, что ... на заседании комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства жилого дома литер ... по ... принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. И было разъяснено право на обращение в суд в порядке ст.222 ГК РФ, поскольку административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусмотрен. При этом право собственности может быть признано судом в совокупности и другими доказательствами только при наличии правоустанавливающих документов на землю, положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам. При несоблюдении требований п. 5.3.4 СП.30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», которым установлено, что расстояние от усадебного, одно-двухквартирного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям составляет 3 м, необходимо в суд представить согласие смежных землепользователей.

    Согласно технического плана здания, выполненного кадастровым инженером, общая площадь дома с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N составляет ... кв.м., назначение жилое, материал наружных стен – каркасно-засыпные, год ввода объекта в эксплуатацию ... г.

Из технического отчета по результатам строительно-технической экспертизы жилого дома, текущее техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное. Ремонт и усиление строительных конструкций не требуется. Механическая безопасность жилого дома обеспечена. Угрозы для жизни и здоровья людей по причине обрушения строительных конструкций не существует.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы, индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: ..., соответствует требованиям санитарных норм и правил.

Пожарно-технической экспертизой подтверждается, что существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта исследования, не выявлено. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены с соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

Из Генерального плана земельного участка по адресу ... следует, что расстояние от жилого дома до границы смежных земельных участков составляет более трех метров.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле, возражений против признания права собственности на строение не имели.

        Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольно возведенный жилой дом соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

    Поскольку ответчиком администрацией г. Оренбурга, а также третьими лицами, доказательств, подтверждающих невозможность узаконения спорного строения не представлено, суд приходит к выводу, что требования искового заявления Тепляковой Е.В. признании за ней права собственности на жилой дом с учетом того, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ... ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ N, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ N ░░ ░░░░░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░ 2023 ░.

░░░░░:                                                                 ░░░░░░░░░ ░.░.