Решение по делу № 2-2064/2022 от 07.06.2022

Дело № 2 –2064/2022                                                     КОПИЯ

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                             08 июля 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Бурдиной И.А.,

при помощнике судьи Анохиной М.В.,

с участием истца Журавлева Д.А.,

представителя ответчика – администрации города Березники – Десятовой Н.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Журавлева Д.А. к администрации города Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Журавлев Д.А. обратился в суд с иском к администрации г. Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обосновании требований указал, что он (Журавлев Д.А.) относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В ..... получил среднее профессиональное образование. На сегодняшний день истец жилым помещением не обеспечен, проживает по адресу: .....9, но проживание в указанной квартире невозможно. Истец просит обязать администрацию г. Березники, предоставить ему по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

Истец Журавлев Д.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить. Пояснил, что проживает в жилом помещении по ....., является собственником 1/6 доли указанного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации г. Березники – Десятова Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, не оспаривала право Журавлева Д.А. на получение жилого помещения по договору найма. Администрацией города Березники совершенны все необходимые действия по обеспечению истца жильем. Обязанность по финансированию возложена на Министерство строительства ПК. Журавлев Д.А. будет обеспечен жильем в порядке очереди.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, извещен, письменный отзыв не представлен.

Представитель третьего лица Минсоцразвития Пермского края Бочкарева А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, представила письменный отзыв, в котором указали, что Журавлев Д.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Предоставление жилого помещения без учета очередности нарушит права других лиц, включенных в список, что является недопустимым в силу ч.3 ст. 17 Конституции РФ. Органы местного самоуправления обеспечены средствами бюджета Пермского края на реализацию передаваемых государственных полномочий.

Третье лицо Правительство Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель Бочкарева А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, представила письменный отзыв, в котором указала, что органы местного самоуправления обеспечены средствами бюджета Пермского края на реализацию передаваемых государственных полномочий в части предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что мать Журавлева Д.А. умерла ....., отец – Журавлев А.В. лишен родительских прав на основании решения Березниковского городского суда Пермского края от ......

На основании Приказа начальника ТУ Минсоцразвития Пермского края по БГО и УМР от ..... № Журавлев Д.А. передан в приемную семью Волковой Н.А., проживающей по адресу: ......

Журавлев Д.А. зарегистрирован по адресу: ..... с ..... по настоящее время.

Установлено, что Журавлев Д.А. является собственником 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ....., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от ....., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ......

..... начальником МТУ №6 Минсоцразвития Пермского края дано заключение № об установлении факта невозможности проживания Журавлева Д.А. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ......

Начальником МТУ №6 МСР ПК в УИЗО администрации города Березники было направлено ходатайство о включении Журавлева Д.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилым помещением из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением главы администрации города Березники № от ..... Журавлев Д.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

По настоящее время жилое помещение Журавлеву Д.А. не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

    Согласно ст. 8 настоящего закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункте 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.ч.1, 3, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет; до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации

Законом Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК внесены изменения в Закон Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29.12.2004 N 1939-419, регулирующий отношения в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закон № 87-ПК вступил в силу 01.07.2017.

В соответствии с новым законодательством, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образований Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

До настоящего времени истец фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

Отсутствие в специализированном жилищном фонде администрации г. Березники жилых помещений, не может являться основанием к отказу в исковых требованиях.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на администрацию г. Березники обязанности по предоставлению Журавлеву Д.А. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исходя из положений пункта 1 статьи 98 ГПК РФ, регламентирующих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд учитывает, что действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию города Березники обязанность предоставить Журавлеву Д.А., ..... года рождения, на территории города Березники Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 28 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.

Взыскать с администрации города Березники в пользу Журавлеву Д.А. госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме (.....).

Судья                       (подпись)                       И.А.Бурдина

Копия верна, судья