Решение по делу № 2а-2025/2021 от 22.04.2021

Дело №2а-2025/2021

УИД 92RS0002-01-2021-002146-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2021 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В.,

при секретаре                                    Нежмединовой Д.С.,

с участием:

административного истца прокурора     ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Гагаринского района города Севастополя в защиту интересов прав свобод и интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, ООО «Севастопольстрой-марина-де-люкс» о признании информации запрещенной к распространению,

    у с т а н о в и л:

    В апреле 2021 года прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов прав свобод и интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, ООО «Севастопольстрой-марина-де-люкс» о признании информации запрещенной к распространению.

Заявленные требованиями обоснованы тем, что Прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя в рамках выполнения указания прокурора города Севастополя от 23.10.2019 № 249/7 «Об активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства об участии граждан в строительстве многоквартирных жилых домов» проведена проверка исполнения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен факт размещения информации для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах:

http://kvartira-v-krimy.ru//kvartira-v-krimy.ru/novostrojki/novostrojki-sevastopolya/zhk-marina-deyluks

http://vnovostroike.ru/sevas/novostroiki/marina-deluxe.html

http://korter.ua/ru/complexes/krym/marina-deluxe

http://xn--80adi0aoagldk8i.xn--80abbembcyvesfij3at4loa4ff.[n- plai/nedvizhimost/vam-kvartiru-v-novom-zh-k-marina-de-lyuks-1341604

    о продаже жилых помещений (квартир/апартаментов) в жилом доме по адресу: г. Севастополь, ул. Рыбацкий причал в 6-ом 4 микрорайоне Стрелецкой бухты.

При этом вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет - пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Проверкой установлено, что в соответствии с Распоряжением Департамента № 151 от 25.11.2015 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 91:02:002010:15, площадью 4,9875 га, расположенного в г. Севастополе, ул. Рыбацкий причал в 6-ом 4 микрорайоне Стрелецкой бухты, с разрешенным видом использования: для строительства квартала смешанной жилой застройки (далее - ГПЗУ от 25.11.2015).

В связи с тем, что земельный участок по ул. Рыбацкий причал в VI микрорайоне Стрелецкой бухты расположен в границах регламентного участка Р-3-2 (участок Л-12) территории Достопримечательного места разрешение на строительство выдано с нарушением Закона № 73-Ф3.

28.08.2017 в адрес Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя прокуратурой г. Севастополя направлен протест на разрешение на строительство, в удовлетворении протеста которого отказано.

В связи с изложенным прокуратурой г. Севастополя в Арбитражный суд г. Севастополя направлено исковое заявление о признании недействительным разрешение на строительство от 29.11.2016 №RU 91 -94102000-040-2016, выданное Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя ООО «СевастопольстройМарина-де-люкс».

Решением Арбитражного суда г. Севастополя от 05.12.2017 принято решение об удовлетворении исковых требований.

Постановлением 21 Арбитражного Апелляционного суда от 06.08.2018 решение Арбитражного суда г. Севастополя от 05.12.2017 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.04.2018 постановление 21 Арбитражного Апелляционного суда от 06.08.2018 и решение Арбитражного суда г. Севастополя от 05.12.2017 оставлены без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 27.07.2019 отклонено о передаче кассационных жалоб в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Однако, согласно рекламе, размещенной на интернет ресурсах, застройщиком проводится рекламная кампания по продаже квартир в объектах капитального строительства, расположенного по адресу: г.Севастополь, ул. Рыбацкий причал в 6-ом 4 микрорайоне Стрелецкой бухты. Также, на указанном Интернет-ресурсе размещены план-схемы помещений с квадратурой и указана стоимость помещений.

Вместе с тем, разрешительная и иная документация, предоставляющая право на строительство и продажу помещений в указанных зданиях, у застройщика отсутствует.

В судебном заседании прокурор поддержала административное исковое заявление, настаивала на его удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из доказательств, исследованных в судебном заседании, в рамках проведенной прокуратурой проверки установлено, что в сети Интернет на интернет-страницах:

http://kvartira-v-krimy.ru//kvartira-v-krimy.ru/novostrojki/novostrojki-sevastopolya/zhk-marina-deyluks

http://vnovostroike.ru/sevas/novostroiki/marina-deluxe.html

http://korter.ua/ru/complexes/krym/marina-deluxe

http://xn--80adi0aoagldk8i.xn--80abbembcyvesfij3at4loa4ff.[n- plai/nedvizhimost/vam-kvartiru-v-novom-zh-k-marina-de-lyuks-1341604

размещена информация о продаже жилых помещений (квартир/апартаментов) в жилом доме по адресу: г. Севастополь, ул. Рыбацкий причал в 6-ом 4 микрорайоне Стрелецкой бухты.

При этом вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет - пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Проверкой установлено, что в соответствии с Распоряжением Департамента № 151 от 25.11.2015 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 91:02:002010:15, площадью 4,9875 га, расположенного в г. Севастополе, ул. Рыбацкий причал в 6-ом 4 микрорайоне Стрелецкой бухты, с разрешенным видом использования: для строительства квартала смешанной жилой застройки (далее - ГПЗУ от 25.11.2015).

В соответствии с Генеральным планом города Севастополя, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 N 4114 земельный участок расположен в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, в т.ч. усадебной, в зоне много- и среднеэтажнной многоквартирной жилой застройки, в зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов и др.), в границах красных линий проектируемой дороги, при этом ориентировочная площадь земельного участка с функциональным использованием (разрешенным видом использования) много- и среднеэтажной многоквартирной жилой застройки составляет 158,5 кв.м.

05.05.2016 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя издано Распоряжение № 1510-РДЗ в соответствии, с которым в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города Федерального значения Севастополь включен земельный участок, расположенный по адресу Российская Федерация, г. Севастополь, ул. Рыбацкий причал в 6-ом микрорайоне Стрелецкой бухты, площадью 47 314 кв.м., кадастровый номер 91:02:002010:15, разрешенное использование: «для строительства квартала смешанной жилой застройки», категория земель «земли населенных пунктов».

10.06.2016 года между ДИЗО (Арендодатель) и ПК «ЖСТИС «Дар» (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка, в соответствии с которым земельный участок передан во временное владение и пользование Арендатору, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для строительства квартала смешанной жилой застройки».

26.09.2016 между ПК «ЖСТИС «Дар» (Арендатор) и ООО «СевастопольстройМирина-де-люкс» (Субарендатор) заключен договор субаренды указанного земельного участка.

29.11.2016 Департаментом выдано обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольстрой-Марина-де-люкс» разрешение №RU 91- 94102000-040-2016 на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажные жилые дома в квартале смешанной жилой застройки по ул. Рыбацкий причал, VI микрорайон Стрелецкой бухты, 1 этап строительства».

Согласно Приказу Минкультуры России от 08.06.2016 N 1279 «О включении выявленного объекта культурного наследия - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (г. Севастополь) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения, а также об утверждении границ его территории» выявленный объект культурного наследия - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (город Севастополь) включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения (далее - Приказ Минкультуры N 1279).

В соответствии с приказом Минкультуры России от 08.06.2016 № 1279 (зарегистрирован в Минюсте России 24.06.2016 № 42632) объект культурного наследия - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (г. Севастополь) включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения.

Также Минкультуры РФ издан приказ от 12.08.2016 № 1864, в соответствии с которым утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе (далее - Достопримечательное место), согласно приложению № 1 к настоящему приказу (далее - Требования) и их карту (схему) согласно приложению N 2 к настоящему приказу (далее приказ Минкультуры РФ № 1864). Судом установлено, что земельный участок по ул. Рыбацкий причал в VI микрорайоне Стрелецкой бухты расположен в границах регламентного участка Р-3-2 (участок JI- 12) территории Достопримечательного места Согласно пункту 26 Требований на территории.

В связи с тем, что земельный участок по ул. Рыбацкий причал в VI микрорайоне Стрелецкой бухты расположен в границах регламентного участка Р-3-2 (участок Л-12) территории Достопримечательного места разрешение на строительство выдано с нарушением Закона № 73-Ф3.

28.08.2017 в адрес Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя прокуратурой г. Севастополя направлен протест на разрешение на строительство, в удовлетворении протеста которого отказано.

В связи с изложенным прокуратурой г. Севастополя в Арбитражный суд г. Севастополя направлено исковое заявление о признании недействительным разрешение на строительство от 29.11.2016 №RU 91 -94102000-040-2016, выданное Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя ООО «СевастопольстройМарина-де-люкс».

Решением Арбитражного суда г. Севастополя от 05.12.2017 принято решение об удовлетворении исковых требований.

Постановлением 21 Арбитражного Апелляционного суда от 06.08.2018 решение Арбитражного суда г. Севастополя от 05.12.2017 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.04.2018 постановление 21 Арбитражного Апелляционного суда от 06.08.2018 и решение Арбитражного суда г. Севастополя от 05.12.2017 оставлены без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 27.07.2019 отклонено о передаче кассационных жалоб в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

согласно рекламе, размещенной на интернет ресурсах, застройщиком проводится рекламная кампания по продаже квартир в объектах капитального строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Рыбацкий причал в 6-ом 4 микрорайоне Стрелецкой бухты. Также, на указанном Интернет-ресурсе размещены план-схемы помещений с квадратурой и указана стоимость помещений.

Вместе с тем, разрешительная и иная документация, предоставляющая право на строительство и продажу помещений в указанных зданиях, у застройщика отсутствует.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38- ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.

Таким образом, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительной отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Согласно статье 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающий денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного документа - фактически является распространением запрещенной информации.

В силу п. «б» ч. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

                                             р е ш и л :

Исковые требования Прокурора Гагаринского района города Севастополя в защиту интересов прав свобод и интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, ООО «Севастопольстрой-марина-де-люкс» о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

    Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю (ул. Генерала Васильева, д. 27 В, г. Симферополь, Республика Крым, 295051) включить страницы сайтов в сети «Интернет»:

http://kvartira-v-krimy.ru//kvartira-v-krimy.ru/novostrojki/novostrojki-sevastopolya/zhk-marina-deyluks

http://vnovostroike.ru/sevas/novostroiki/marina-deluxe.html

http://korter.ua/ru/complexes/krym/marina-deluxe

http://xn--80adi0aoagldk8i.xn--80abbembcyvesfij3at4loa4ff.[n- plai/nedvizhimost/vam-kvartiru-v-novom-zh-k-marina-de-lyuks-1341604

    в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 19 мая 2021 года.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                     подпись                             О.В. Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                    О.В. Гавура