Решение по делу № 2-1645/2015 от 03.04.2015

Дело № 2-1645/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2015 года г.Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Дорошенко О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю МО по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Администрация Волгограда обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к судебному приставу-исполнителю МО по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора. В обосновании заявленных требований указала, что решением Центрального районного суда Волгограда по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить гражданам жилые помещения по договорам социального найма, равнозначные ранее занимаемым в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу. На основании исполнительных листов судебным-приставом исполнителем МО по ОИП УФССП по <адрес> ФИО2 в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения – обязать администрацию Волгограда предоставить ФИО5 на состав семьи <данные изъяты> человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное жилому помещению – <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Основанием для вынесения постановления послужило неисполнение администрацией Волгограда требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Полагает, что размер исполнительского сбора подлежит уменьшению по нижеследующим обстоятельствам. Постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах». В рамках указанной подпрограммы <адрес> включен в перечень расселяемого жилья. Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены сроки переселения граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. ДД.ММ.ГГГГ на общероссийском сайте госзаказа опубликованы извещения о проведении <данные изъяты> электронных аукционов на приобретение <данные изъяты> Срок окончания приема заявок на участие в электронном аукционе ДД.ММ.ГГГГ года. Срок исполнения обязательств ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ на общероссийском сайте госзаказа опубликованы извещение о проведении электронного аукциона на приобретение <данные изъяты>). Срок окончания приема заявок на участие в электронном аукционе ДД.ММ.ГГГГ года. Срок исполнения обязательств ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ на общероссийском сайте госзаказа опубликованы извещения о проведении <данные изъяты> электронных аукционов на приобретение <данные изъяты> Срок окончания приема заявок на участие в электронном аукционе ДД.ММ.ГГГГ года. Срок исполнения обязательств ДД.ММ.ГГГГ года. После оформления права муниципальной собственности на приобретенные объекты, жилые помещения будут в установленном законом порядке предоставляться гражданам, проживающим в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу, в том числе ФИО5 и ФИО6, проживающим в аварийном <адрес> по переселению граждан в жилые помещения, приобретаемые по объявленным аукционам, планируется завершить до ДД.ММ.ГГГГ года. Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора в отношении администрации Волгограда по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты>

Представитель истца администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика Управления ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 Закона).

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной нормы установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 13 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» РФ в целом признал не противоречащей Конституции РФ возможность установления судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа и назвал исполнительский сбор мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Указал на то, что эта мера является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, суть которой состоит в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в названном Постановлении разъяснил, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

    В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда Волгограда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, обязании изъять жилые помещения, принять меры по переселению граждан из <адрес>, на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО5 на состав семьи <данные изъяты> человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и ФИО6 на состав 4 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению <адрес>. № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных листов судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №

В указанном постановлении должнику предлагалось добровольно исполнить требование исполнительного документа в пятидневный срок. При этом было разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Волгограда был взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

Истец полагает, что размер исполнительского сбора подлежит уменьшению по нижеследующим обстоятельствам.

Постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в <данные изъяты> годах». В рамках указанной подпрограммы <адрес> включен в перечень расселяемого жилья.

Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ года № утверждены сроки переселения граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

ДД.ММ.ГГГГ на общероссийском сайте госзаказа опубликованы извещения о проведении <данные изъяты> электронных аукционов на приобретение <данные изъяты>). Срок окончания приема заявок на участие в электронном аукционе ДД.ММ.ГГГГ года. Срок исполнения обязательств ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ на общероссийском сайте госзаказа опубликованы извещение о проведении электронного аукциона на приобретение <данные изъяты>). Срок окончания приема заявок на участие в электронном аукционе ДД.ММ.ГГГГ года. Срок исполнения обязательств ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ на общероссийском сайте госзаказа опубликованы извещения о проведении <данные изъяты> электронных аукционов на приобретение <данные изъяты>). Срок окончания приема заявок на участие в электронном аукционе ДД.ММ.ГГГГ года. Срок исполнения обязательств ДД.ММ.ГГГГ года.

После оформления права муниципальной собственности на приобретенные объекты, жилые помещения будут в установленном законом порядке предоставляться гражданам, проживающим в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу. Мероприятия по переселению граждан в жилые помещения, приобретаемые по объявленным аукционам, планируется завершить до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент по жилищной политики администрации Волгограда обратился в МО по ОИП УФССП по Волгоградской области с просьбой об отложении исполнительских действий в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в данный момент администрацией Волгограда предприняты должные меры для исполнения исполнительного документа, что существенно снижает степень вины должника.

С учетом вышеупомянутой правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих снизить в установленных законом пределах размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника по исполнительному производству на одну четверть, с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю МО по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора в отношении администрации Волгограда по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий: О.Н.Дорошенко

Справка: Мотивированное решение суда составлено 08 июня 2015 года.

Судья: