Решение от 03.11.2020 по делу № 33-12874/2020 от 15.10.2020

Судья Фаустова Г.А.           Дело № 33-12874/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 ноября 2020 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Зинкиной И.В.,

судей Голубовой А.Ю., Васильева С.А.

при секретаре Черникове С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1239/2020 по иску Матвеева ФИО12 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области о признании незаконным решение комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учет, по апелляционной жалобе ГУФСИН России по Ростовской области на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 года. Заслушав доклад судьи Зинкиной И.В., судебная коллегия

установила:

Матвеев Д.В. обратился в суд с настоящим иском к ГУФСИН России по Ростовской области, сославшись на то, что проходит службу в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в должности оперативного дежурного, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 15 лет, что дает ему право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, комиссия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФСИН России единовременной социальной выплаты от 29.08.2019 необоснованно сняла его с учета.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, выделенных в отдельное производство определением суда от 05.03.2020, истец просил суд признать незаконным решение комиссии ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и в случаях, предусмотренных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.11.2019, о снятии истца с составом семьи из четырех человек, включая супругу - М.М.Ю.., сына - М.М.Д., сына – М.А.Д. с учета; обязать ответчика восстановить истца с составом семьи из четырех человек на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 04.03.2015.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ГУФСИН России по Ростовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения.

В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на то, что материалами дела подтвержден факт отчуждения супругой истца 26.01.2017 принадлежащей ей 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. По мнению апеллянта, указанные действия свидетельствуют о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. Кроме того, при обращении с заявлением о получении социальной выплаты истцом был скрыт факт получения 27.09.2014 свидетельства о праве на получение социальной выплаты. Кроме того, представленное истцом заключение от 26.02.2018 о непригодности для проживания жилого дома по вышеуказанному адресу составлено по истечении года после отчуждение супругой истца принадлежащей ей доли. Сведений о непригодности указанного жилого помещения для проживания до января 2017 года материалы дела не содержат.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУФСИН России по Ростовской области – Мирошниченко Е.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 30, 31, 53 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 и исходил из законности и обоснованности заявленных исковых требований.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, истец проходил службу в должности дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 16 лет. Решением комиссии ГУФСИН России по Ростовской области от 05.05.2015 Матвеев Д.В. с составом семьи 3 человека, включая супругу - М.М.Ю. и сына - М.М.Д., принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 04.03.2015.

С 04.05.2011 по настоящее время Матвеев Д.В. совместно с членами семьи зарегистрирован в жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН обшей площадью 47.4 кв.м собственником ? доли которого является супруга заявителя, ? - мать супруги заявителя. Ранее Матвееву Д.В. и членам его семьи социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Протоколом заседания комиссии ФСИН от 03.03.2016 Матвеев Д.В. с составом семьи из 3 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 30.01.2014. Рапортом (заявлением) от 17.09.2018 Матвеев Д.В. просил внести изменения в учётное дело в связи с изменением жилищных условий и места регистрации, а также рождением ребёнка - М.А.Д.

Истцом предоставлены сведения о получении свидетельства от 27.09.2015 о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья от администрации г. Азова РО по программе «Обеспечение жильем молодых семей» в размере 657 342,00 руб.

Истцу и его супруге принадлежит на праве долевой собственности по 1/2 доле каждому жилое помещение общей площадью 30,4 кв.м по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Дата государственной регистрации права - 06.05.2015. Согласно техническому паспорту от 02.09.2014, жилая площадь указанного помещения составляет 15 кв.м. На каждого члена семьи истца приходится по 7,6 кв.м.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФСИН России единовременной социальной выплаты от 29.08.2019 истец снят с учета на основании ранее полученного им свидетельства от 27.09.2015, а также в связи с отчуждением супругой истца 26.01.2017 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно выписке из протокола от 01.11.2019 истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства России от 24.04.2013 № 369.

Разрешая вопрос об обоснованности принятого решения о снятии истца с учета ввиду отчуждения супругой истца 26.01.2017 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН суд принял во внимание экспертное заключение НЭО «Центр независимых экспертиз» от 26.02.2018, в соответствии с которым жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не пригоден для использования в качестве жилого помещения, при эксплуатации помещения имеется опасность угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно справке МП г. Азов «ГЦТИАиС» от 03.04.3015, летняя кухня лит. «Б,б» имеет процент износа 81 %, находится в стадии разрушения.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что факт отчуждения доли в указанном помещении не может считаться намеренным ухудшением жилищных условий. Приобретение истцом иного жилого помещения, с учетом площади данного помещения на одного члена семьи истца, также, по мнению суда, не является основанием для снятия истца с учета для получения социальной выплаты.

Таким образом, суд не усмотрел умышленных действий, направленных на намеренное ухудшение истцом жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете для п░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 327.1 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 10.03.2015, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26.02.2018 ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░ ░.░.░.) ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 86 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 67 ░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░ «░░░░░░░» ░░ 03.04.3015, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░. «░,░» ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 81 %, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░., 06.12.2016 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░. 8 ░░. 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2012 ░. № 283-░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 27.09.2015 ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 17.09.2018 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.09.2015 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 657 342,00 ░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░