Решение по делу № 2-139/2016 от 01.04.2016

Дело №2-136/2016                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2016 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием представителя истца Сапожниковой В.В. – главы администрации Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района к территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Шуркиной Е.Н., Тимирязевой В.И, Адюкиной С.Я., Стекольниковой Е.П., Мышкиной И.В., Медведевой Е.А., Борисову (...) А.И. о прекращении права общей долевой собственности и признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) обратилась в суд с иском к территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее Росимущество), Шуркиной Е.Н., Тимирязевой В.И, Адюкиной С.Я., Стекольниковой Е.П., Мышкиной И.В., Медведевой Е.А., Борисову (...) А.И. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли каждого площадью.. . га, в том числе пашни.. . га, из собственников невостребованных земельных долей СХПК им. К.Маркса Яльчикского района Чувашской Республики и признании за муниципальным образованием «Большетаябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на 7 невостребованные земельные доли по.. . га. каждая, в том числе пашни.. . га, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью.. . га., составлявшей до выделов.. . кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский.. . сельское поселение, указывая, что постановлением администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № утверждены списки собственников земельных долей коллективного хозяйства им.К.Маркса Яльчикского района Чувашской Республики и выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.

Размер одной земельной доли составил.. . га., в том числе.. . га. пашни. Всего в список собственников земельных долей были включены.. . человек. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила.. . га. Большинство собственников земельных долей, в том числе умершие собственники, а также их наследники - ответчики никаким образом своими долями не распорядились.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельским поселением в ДД.ММ.ГГ составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Елчек ен» от 14 мая 2014 года за №38 (11114), размещен на официальном сайте «Большетаябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики. В газете, в интернет сайте сельского поселения также было размещено объявление о проведении 07 августа 2014 года в 11.00 часов общего собрания собственников земельных долей в здании Большетаябинского ИКЦ.

С момента публикации в течении трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Однако в течении трех месяцев никто из наследников умерших с возражениями в сельское поселение не обратились. После истечения трех месяцев со дня опубликования сведений о невостребованных земельных долях, постановлением главы Большетаябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № утвержден список невостребованных земельных долей СХПК им.К.Маркса Яльчикского района Чувашской Республики.

Определением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ гражданские дела по иску администрации сельского поселения к Шуркиной Е.Н. (№), Тимирязевой В.И. (№), Адюкиной С.Я. (№), Стекольниковой Е.П. (№), Мышкиной И.В. (№), Медведевой Е.А. (№), Борисову А.И. (№) о прекращении права пользования на невостребованные земельные доли и признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием были соединены в одно производство.

Представитель истца – глава сельского поселения Сапожникова В.В. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, пояснила, что все 7 земельных долей не обрабатываются, в соответствии с их сельскохозяйственным назначением не используются. За выделом доли никто не обращался, несмотря на предложение, напечатанное в газете «Елчек ен». Территориальное Управление Росреестра не намерено обращаться в суд с требованием о признании права собственности на спорные земельные доли. Просит прекратить право собственности на невостребованные земельные доли Шуркиной Е.Н., Тимирязевой В.И., Адюкиной С.Я., Стекольниковой Е.П., Мышкиной И.В., Медведевой Е.А., Борисова А.И. каждого площадью.. . га, в том числе пашни.. . га на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в размере.. . доли каждому от общей площади земельного участка, составляющей до выделов.. . кв.м. с кадастровым номером № – всего 7 долей площадью.. . га., расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Большетаябинское сельское поселение.

Представитель ответчика – территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явился. Причину неявки суду не сообщил и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Ответчики Тимирязева В.И., Мышкина И.В., Медведева Е.А., Борисов А.И. надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явились. Причина неявки суду не известна и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Ответчики Шуркина Е.Н., Адюкина С.Я., Стекольникова Е.П. извещались судом о месте и времени судебного разбирательства по месту их жительства, однако извещения возвращены суду с отметкой почтовой организации по «истечении срока хранения», что свидетельствует об уклонении ответчика от получения судебной повестки.

В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При этом в силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по вышеуказанному основанию является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Чувашской Республики, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Чувашской Республике - Чувашии надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания на судебное разбирательство не явились. Причина неявки суду не известна и мотивированного возражения на иск не предоставили.

Суд, с учетом мнения представителя истца, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.9, ч.2 ст.35, ст.36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Правительством РФ в его развитие Постановлениями от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», действовавшие в спорный период, к членам реорганизуемых хозяйств земли бывшего хозяйства в ходе реорганизации переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Эта земельная доля (пай) могла быть получена в натуре при выходе из хозяйства, или внесена в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались: работники хозяйства; пенсионеры, проживавшие на их территориях; лица занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях хозяйства); временно отсутствовавшие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства); лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения) и лица, уволенные с хозяйства по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

Из пункта 18 Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренного Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», следует, что момент возникновения права собственности на земельную долю определяется датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с абз.7 п.3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 (в редакции от 24 декабря 1993 года) документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Пунктом 9 названного Указа Президента РФ предусматривалась выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства о праве собственности на земельную долю в 10-дневный срок с момента принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину в собственность.

В силу указанных норм, постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № были утверждены списки собственников земельных долей коллективного хозяйства имени К.Маркса Яльчикского района, а также принято решение о выдаче собственникам земельных долей свидетельства о праве собственности на земельные доли согласно спискам, утвержденным пунктом 1 данного постановления (л.д.5). В представленных истцом в списках значатся фамилии Шуркина Е.Н., Тимирязева В.И., Адюкина С.Я., Стекольникова Е.П., Мышкина И.В., Медведева Е.А., Борисов (...) А.И. (л.д.6-16).

При этом согласно справки Сельского поселения Борисов А.И. и Сергеев А.И. одно и то же лицо.

Документами, удостоверяющими право на земельную долю в силу ст. 18 ФЗ от 24 июня 2007 года (в ред. от 29 декабря 2010 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП).

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГ № видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью.. . кв.м, составлявший до выделов.. . кв.м. расположен по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Яльчикский район, Большетаябинское сельское поселение; граница земельного участка не установлена с требованиями действующего законодательства, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства (л.д.17).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные лица на основании постановления главы Администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ на территории землепользования, расположенном на территории сельского поселения, каждый в силу вышеназванных нормативных актов, имеют на праве собственности земельные доли площадью.. . га пашни, составляющие.. . долю из общей долевой собственности, составлявшей до выделов.. . кв.м. в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №.

При этом согласно сведений об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ, сведения о правах Шуркиной Е.Н., Тимирязевой В.И., Адюкиной С.Я., Стекольниковой Е.П., Мышкиной И.В., Медведевой Е.А., Борисова (...) А.И. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пунктов 3, 4 и 6 ст.21.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.5 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.

В соответствии со ст.8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

Как видно из представленной суду газеты «Елчек ен» от 14 мая 2014 года за №38 (11114), администрация Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики разместила информацию о том, что земельные доли СХПК имени К.Маркса Яльчикского района в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными с приведением списка собственных указанных земельных долей, в числе которых указаны ответчики. Также была размещена информация о проведении ДД.ММ.ГГ в.. . часов общего собрания собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных земельных долей на информационных щитах и на Интернет сайте сельского поселения по адресу: http://gov.cap.ru/info.aspx?gov_id=534&id=3183173 (л.д.18,19).

По итогам общего собрания собственников земельных долей, состоявшегося в.. . часов ДД.ММ.ГГ в здании Большетаябинского ИКЦ (л.д.23,24), в связи с неявкой собственников земельных долей СХПК им. К.Маркса на общее собрание в Большетаябинский ИКЦ, собрание участников долевой собственности по утверждению невостребованных земельных долей участников долевой собственности СХПК им. К.Маркса признано не состоявшимся.

Постановлением главы Большетаябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № (л.д.25) утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей СХПК им. К.Маркса Яльчикского района Чувашской Республики, куда включены ответчики Шуркина Е.Н., Тимирязева В.И., Адюкина С.Я., Стекольникова Е.П., Мышкина И.В., Медведева Е.А., Борисов (...) А.И.

Таким образом, обращение администрации Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ Муниципальное учреждение – Большетаябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ. Главой Большетаябинского сельского поселения является Сапожникова В.В.

Согласно Уставу Большетаябинского сельского поселения Яльчикского.. . Чувашской Республики, одним из вопросов местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (п.28 ч.1 ст.6 Устава).

Из объяснений представителя истца и материалов дела установлено, что земля, находящаяся в общей долевой собственности Шуркиной Е.Н., Тимирязевой В.И., Адюкиной С.Я., Стекольниковой Е.П., Мышкиной И.В., Медведевой Е.А., Борисова (...) А.И., имеет сельскохозяйственное назначение, но по целевому назначению не использовалось более трех лет, участники общей долевой собственности к настоящему времени выдел своей доли не произвели.

Учитывая изложенное, обращение сельского поселения с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

До обращения с настоящим иском, администрацией сельского поселения полностью была выполнена процедура, установленная ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием «Большетаябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности за муниципальным образованием «Большетаябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованные спорные земельные доли влечет прекращение права собственности собственников земельных долей. Следовательно, требования истца о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли за вышеуказанными лицами, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить право общей долевой собственности на земельные доли Шуркиной Е.Н., Тимирязевой В.И, Адюкиной С.Я., Стекольниковой Е.П., Мышкиной И.В., Медведевой Е.А., Борисова (...) А.И. на невостребованные земельные доли каждого площадью.. . га, в том числе пашни.. . га, каждого, площадью.. . га., в том числе.. . га. пашни, в составе невостребованных земель сельскохозяйственного производственного кооператива им.К.Маркса Яльчикского района Чувашской Республики, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, на территории Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием «Большетаябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли, принадлежавшие: Шуркиной Е.Н.; Тимирязевой В.И; Адюкиной С.Я.; Стекольниковой Е.П.; Мышкиной И.В.; Медведевой Е.А.; Борисову (...) А.И. каждому по.. . га, в том числе.. . га. пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от общей площади, составлявшей до выделов.. . кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Большетаябинское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов