Решение по делу № 33-4860/2015 от 20.02.2015

Судья Ванеева Н.В. Дело № 33-4860/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Сидорова П.А.,

при секретаре Андёнок Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2015 года апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 28 октября 2014 года по делу по иску Лузиной Ольги Николаевны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

объяснения представителя ответчика Немчиновой О.А., представителя истца Головкиной Н.С.,

УСТАНОВИЛА

Лузина О.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на назначение пенсии в порядке подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы: с 17.07.1992 года по 25.02.1999 года в должности палатной медсестры лечебно-профилактического предприятия санаторий «Монино»; с 01.11.1999 года по 07.03.2003 года в должности палатной медсестры ЛПУ «Гастроэнтерологический санаторий «Монино»; а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2005 года по 30.12.2005 года, назначить трудовую пенсию по старости с 21.04.2014 года.

Требования мотивировала тем, что ответчик, необоснованно не включив спорные периоды в специальный стаж, неправомерно отказал в назначении пенсии.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 28 октября 2014 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе, доводы которой в заседании апелляционной инстанции поддержал представитель, ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Представитель истца просил оставить решение без изменений.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 30 разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464. Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, наименование учреждения и должность истицы в период работы с 17.07.1992 года по 25.02.1999 года в должности палатной медсестры лечебно-профилактического предприятия санаторий «Монино» соответствовали действовавшим на тот период Спискам.

Согласно трудовой книжки истицы в санатории «Монино» в должности палатной медсестры она работала с 20.06.1988 года. Период по 16.07.1992 года ей зачтен в специальный стаж в бесспорном порядке. Последующий период не был включен в специальный стаж в связи с несоответствием Спискам организационно-правовой формы организации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 30 разъяснил, что, несмотря на то, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г.Лосино-Петровский Щелковского муниципального района от 17.07.1992 года санаторий был реорганизован в лечебно-профилактическое предприятие санаторий «Монино», а с 26.02.1999 года реорганизован в лечебно-профилактическое учреждение «Гастроэнтерологический санаторий «Монино».

Поскольку, наименование должности истицы, ее трудовая функция, а также направление деятельности организации не изменялись, суд пришел к правильному выводу, что период работы истицы в должности палатной медсестры лечебно-профилактического предприятия санаторий «Монино» с 17.07.1992 года по 25.02.1999 года подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение пенсии в порядке.

В то же время, постановляя решение и обязывая пенсионный орган включить этот период в специальный стаж календарно, суд не учел, что данный период подлежит исчислению в льготном порядке.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Включая ряд периодов работы истицы в данном санатории в бесспорном порядке, пенсионный орган засчитал их в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца.

Согласно справки(л.д.72), до 01.01.2006 года санаторий располагался на территории Осеевского сельского округа в д.Корпуса.

С учетом изложенного, указанный период также подлежит зачету в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Разрешая требования в части включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода нахождения истицы на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с 01.12.2005 года по 30.12.2005 года, суд исходил из того, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а применительно к положениям ст. 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и пришел к правильному выводу о включении данного периода в специальный стаж.

Постановляя решение в части периода работы истицы в должности палатной медсестры ЛПУ «Гастроэнтерологический санаторий «Монино» с 01.11.1999 года по 07.03.2003 года, суд исходил из того, что учреждение предоставляло медицинские услуги по доврачебной, амбулаторно-поликлинической и санаторно-курортной деятельности, должность истицы предусмотрена списками, и пришел к выводу, что данный период подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы с 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Указанным Списком были предусмотрены санатории(курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Аналогичные условия закреплены Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что ЛПУ «Гастроэнтерологический санаторий «Монино» являлся в спорный период специализированным санаторием, предусмотренным Списками, либо многопрофильным санаторием, с направлением санаторной деятельности, предусмотренным Списками.

Лицензия на занятие медицинской деятельностью свидетельствует лишь о том, что санаторий вправе осуществлять лечебно-профилактическую деятельность.

Указание суда первой инстанции на амбулаторно-поликлинический характер деятельности данного учреждения противоречит материалам дела.

В приложениях к лицензии за 2008-2013 года указаны лишь доврачебная и санаторно-курортная деятельность. Приведенный общий перечень работ и услуг не содержит данных, свидетельствующих о направлении деятельности санатория в соответствии со Списками. Данных за спорный период нет.

Также в материалах дела отсутствуют сведения, что учреждением проводится фактически санаторно-курортное лечение по профилю, указанному в Списках.

Таким образом, поскольку, пенсионное законодательство связывает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в порядке подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, периодов лечебной деятельности в санаториях, перечисленных в Списках, а доказательств, что ЛПУ «Гастроэнтерологический санаторий «Монино относится к их числу не представлено, отсутствуют основания для включения этого периода в специальный стаж.

С учетом изложенного, неверным является и вывод суда о праве истицы на назначение пенсии с 21.04.2014 года, поскольку, учитывая период, включенный в бесспорном порядке пенсионным органом( 21 год 7 месяцев 13 дней), а также включение в соответствии с ранее изложенным части спорных периодов, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составил менее 30 лет.

Взыскивая расходы на оплату услуг представителя, суд обоснованно руководствовался ст. 100 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы о чрезмерности взысканной суммы, учитывая участие в деле представителя и составление им искового заявления, судебная коллегия находит несостоятельными.

Учитывая изложенное, решение суда в части признания незаконным решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж период работы в должности палатной медсестры ЛПУ «Гастроэнтерологический санаторий «Монино» с 01.11.1999 года по 07.03.2003 года не может быть признан законным и подлежит отмене.

Отменяя решение суда в указанной части, судебная коллегия постановляет в отмененной части новое решение об отказе в иске.

Решение суда в части включения в специальный стаж периода работы в должности палатной медсестры лечебно-профилактического предприятия санаторий «Монино» с 17.07.1992 года по 25.02.1999 года подлежит изменению с указанием на льготное исчисление этого периода.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 28 октября 2014 года в части признания незаконным решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии Лузиной Ольге Николаевне, обязании включить Лузиной Ольге Николаевне в специальный стаж период работы в должности палатной медсестры ЛПУ «Гастроэнтерологический санаторий «Монино» с 01.11.1999 года по 07.03.2003 года отменить.

В отмененной части постановить новое решение

В удовлетворении требований Лузиной Ольги Николаевны о признании незаконным решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж период работы в должности палатной медсестры ЛПУ «Гастроэнтерологический санаторий «Монино» с 01.11.1999 года по 07.03.2003 года отказать.

Решение суда в части включения Лузиной Ольге Николаевне в специальный стаж периода работы в должности палатной медсестры лечебно-профилактического предприятия санаторий «Монино» с 17.07.1992 года по 25.02.1999 года изменить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области включить Лузиной Ольге Николаевне в специальный стаж период работы в должности палатной медсестры лечебно-профилактического предприятия санаторий «Монино» с 17.07.1992 года по 25.02.1999 года в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 3 месяца.

В остальной части решение суда оставить без изменений.

Апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ №18 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи