Решение от 05.03.2024 по делу № 12-16/2024 от 08.02.2024

    Дело № 12-16/2024                                                      05 марта 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

    Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В.,

     05 марта 2024 года рассмотрев в р.п.Светлый Яр Волгоградской области материалы дела об административном правонарушении по жалобе Лаванова <данные изъяты> на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Лаванова <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ливанов А.В. признан виновным и привлечён к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Определением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в части указания фамилии правонарушителя, фамилия «Ливанов» изменена на «Лаванов».

Лаванов А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он на портале государственных услуг обнаружил о штрафе в размере 3000 рублей (1500 рублей при оплате до ДД.ММ.ГГГГг.), назначенные ему комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>. В ноябре 2023 года заказным письмом он получил Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, что данное постановление вынесено с грубыми нарушениями закона. Он не был уведомлён о составлении административного протокола, о котором он узнал лишь после его получения, тем самым он был лишён права на защиту.

Просит отменить постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

Заявитель Лаванов А.В. извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, направив в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в своё отсутствие, настаивая на её удовлетворении.

Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> Чмовш В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, при этом просил об отложении судебного разбирательства дела об административном правонарушении по жалобе Лаванова А.В.

Определением судьи Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Чмовш В.В. об отложении судебного разбирательства дела об административном правонарушении в связи с отсутствием старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Чмовш В.В. оставлено без удовлетворения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Лаванова А.В. к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут в границах территории государственного охотничьего заказника регионального значения «Лещевский» в 3.1 км. Юго-восточнее <адрес> на участке местности с GPS координатами: <данные изъяты> Светлоярского муниципального района <адрес> Ливанов А.В. осуществлял движение и организовал стоянку транспортного средства - автомобиля марки ВАЗ государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион 34 RUS, вне дорог общего пользования, что является нарушением пункта 4.5 раздела 4 Положения о государственном охотничьем заказнике регионального значения «Лещёвский», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. года, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут в границах территории государственного охотничьего заказника регионального значения «Лещевский» в 3.1 км. Юго-восточнее <адрес> на участке местности с GPS координатами: <данные изъяты>? Светлоярского муниципального района <адрес> Ливанов А.В. осуществлял движение и организовал стоянку транспортного средства - автомобиля марки ВАЗ государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион 34 RUS, вне дорог общего пользования (л.д.28-39).

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ливанов А.В. признан виновным и привлечён к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д.11-15).

Определением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в части указания фамилии правонарушителя, фамилия «Ливанов» изменена на «Лаванов» (.л.д. 10).

Ст. 8.39 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно информации, представленной Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком Р229ТК/34 является Лаванов Анатолий Вячеславович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 35-36).

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из ст. 26.2 КоАП РФ, следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

К существенным недостаткам должны быть отнесены ошибки, касающиеся места, времени совершения и события административного правонарушения, объяснений физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отношении Ливанова Анатолия Вячеславовича по факту нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

    Из содержания названного документа усматривается, что при указании идентификационных данных лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в протоколе была указана фамилия Ливанов А.В., тогда как согласно информации, представленной Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком Р229ТК/34 является Лаванов Анатолий Вячеславович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Полагаю, что неверное указание фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, в протоколе об административном правонарушении, является существенным недостатком протокола, который не мог быть использован в качестве доказательства по делу без внесения в него исправлений в присутствии лица, в отношении которого он был составлен.

    Использование в качестве доказательства по делу протокола об административном правонарушении, не отвечающего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также иных не относимых доказательств, является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

    Поскольку протокол об административном правонарушении является не только доказательством, но и основным документом, в котором фиксируется сведение о лице, совершившем противоправное деяние, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, а также указываются иные сведения, предусмотренные действующим законодательством, в связи с чем, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, либо в случае неуведомления правонарушителя обо всех внесенных изменениях в протокол влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, признание данного протокола недопустимым доказательством, а все производство по делу лишает всякой юридической силы.

    А потому принятое по данному делу постановление о привлечении Лаванова А.В. к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

    При новом рассмотрении должностному лицу, вынесшее постановление надлежит выяснить вопрос о надлежащем уведомлении Лаванова А.В. о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении и, в зависимости от установленных обстоятельств, принять по делу законное решение.

    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Лаванова Анатолия Вячеславовича к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8.39 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                       ░░░░░░░                                      ░░░░░░░░ ░.░.