Решение от 21.01.2016 по делу № 33а-75/2016 (33а-4784/2015;) от 09.12.2015

Дело № 33-75/2016 (33а-4784/2015)         Докладчик Огудина Л.В.

                                     Судья Клокова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.

и судей Огудиной Л.В., Самылова Ю.В.

при секретаре Филинове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 21 января 2016 года дело по частной жалобе Денисовой Е.М., Смирновой Н.М. на определение Ковровского городского суда Владимирской области от 27 ноября 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления заинтересованного лица Денисовой Е. М. о пересмотре по новым и вновь открывшимся обстоятельствам решения Ковровского городского суда от **** отказать.

Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ковровского городского суда от ****, вступившим в законную силу, удовлетворено заявление Смирновой Н.М.; постановление главы п. Мелехово Ковровского района от **** **** признано незаконным в части снятия Смирновой Н.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и на администрацию п. Мелехово Ковровского района возложена обязанность восстановить Смирнову Н.М. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты снятия с учета.

Заинтересованное лицо Денисова Е.М. обратилась в суд с заявлением о пересмотре мотивировочной части указанного судебного решения по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании Денисова Е.М. в обоснование требований пояснила, что вновь открывшимся обстоятельством, служащим основанием к пересмотру решения суда от ****, является то, что глава администрации п. Мелехово при принятии оспариваемого Смирновой Н.М. постановления от **** вышел за пределы своих полномочий, так как в соответствии с постановлением главы администрации Ковровского района от **** **** не мог утверждать решения жилищной комиссии о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Новым обстоятельством, по её мнению, является решение Ковровского городского суда от ****, которым установлено, что никакого недвижимого имущества на **** в **** Денисова Е.М. не имеет, тогда как в решении суда от **** указывалось о наличии такого жилья.

Административный истец Смирнова Н.М. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные Денисовой Е.М.

Представители административного ответчика – администрации **** Лупандина А.А., Торопова Е.В. возражали против удовлетворения заявления. Представитель Лупандина А.А. пояснила, что постановление главы администрации Ковровского района от 05.09.2005 № 457 не является существенным по делу обстоятельством, поскольку было принято в период образования муниципального образования п. Мелехово (городского поселения). В соответствии с действующим федеральным законодательством и Уставом муниципального образования вопросы обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, относятся к компетенции администрации поселения.

Заинтересованные лица Смирнов Д.Ю., Смирнов С.Д., Смирнова А.Д. и Денисова Л.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились.

Судом вынесено указанное выше определение

Денисовой Е.М. и Смирновой Н.М. подана частная жалоба, в которой они просят отменить определение суда, как незаконное в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, ссылаются на основания, аналогичные изложенным в суде первой инстанции.

Апелляционное рассмотрение проведено в отсутствие не явившихся: административного истца Смирновой Н.М., заинтересованных лиц - Смирнова Д.Ю., Смирнова С.Д., Смирнова А.Д., Денисовой Л.А., представителя административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, неявка которых не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Денисовой Е.М., поддержавшей доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного определения, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 365 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации /далее - КАС РФ/, действующего с 15.09.2015, и ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» находящиеся в производстве судов дела, и не рассмотренные до 15.09.2015, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Следовательно, с учетом этого и поскольку глава 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /далее – ГПК РФ/ в связи с принятием КАС РФ утратила силу, заявления участвующих в деле лиц, поданные в рамках ранее рассмотренных судами гражданских дел по требованиям, вытекающим из публичных правоотношений, также подлежат разрешению по правилам КАС РФ.

На основании ч. 1 ст. 345 КАС РФ вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом его принявшим.

В ст. 350 КАС РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

В качестве основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу решения Ковровского городского суда от **** Денисова Е.М. указывает, что в октябре 2015 года ей стало известно о наличии постановления главы администрации Ковровского района от 05.09.2005 № 457, которым утверждено Положение о жилищной комиссии, и из содержания которого следует, что утверждение решений жилищной комиссии о снятии граждан с учета нуждающихся относится к компетенции главы администрации района, что свидетельствует, по её мнению, об отсутствии таких полномочий у главы п. Мелехово Ковровского района, а, следовательно, и о незаконности решения от **** о снятии с учета Смирновой Н.М. по основанию отсутствия компетенции у должностного лица. Как указывает Денисова Е.М., приведенное ею основание судом первой инстанции при разрешении заявления Смирновой Н.М. по существу не исследовалось.

Разрешая изложенный Денисовой Е.М. довод, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что приведенное Денисовой Е.М. в качестве вновь открывшегося указанное выше обстоятельство и представленное письменное доказательство не могут повлиять на существо принятого судебного постановления, поскольку решением суда, о пересмотре которого просит заинтересованное лицо по делу Денисова Е.М., постановление главы п. Мелехово Ковровского района от **** № **** в части снятия Смирновой Н.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий было признано незаконным, и на административного ответчика возложена обязанность восстановить Смирнову Н.М. на данном учете.

Также верным является и вывод суда первой инстанции о том, что решение Ковровского городского суда от ****, приводимое Денисовой Е.М. в качестве нового обстоятельства для пересмотра судебного решения, исходя из положений ч. 1 ст. 350 КАС РФ не может рассматриваться в качестве основания для пересмотра судебного постановления по новым обстоятельствам, возникшим после принятия судебного акта.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Денисовой Е.М. о пересмотре по новым и вновь открывшимся обстоятельствам решения Ковровского городского суда от ****.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, сделанными без нарушения норм процессуального права, при правильном их применении и толковании.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ****, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ****.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░ ░░ (░░░░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░░) ░ ░. 25 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 10.02.2009 № 2 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ **** ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06.10.2003 № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░ ░░░░░░░░ ░░ 25.12.2008, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ 05.04.2010, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ****, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░. 6 ░. 1 ░░. 14) ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░. 15). ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11.02.2005 № 52-░░, ░ ░ 01.01.2007 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 131-░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 350 ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ **** ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ **** ****) ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ****, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ****, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ****,

****. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ **** ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ **** ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 316 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░:                          ░.░. ░░░░░░░,

░.░. ░░░░░░░