Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2|1|-484/2017 ~ М|1|-447/2017 от 04.07.2017

№2/1-484/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.08.2017 года г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бугайца А.Г.,

при секретаре Пыжовой Г.Н.,

с участием представителя истца Мальцева С.М.- Незнамовой М.А., действующей по доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальцева С. М. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Мальцев С.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что он, Мальцев С. М., в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. С ... по ... он являлся воспитанником ГКОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей ..., где зарегистрирован по настоящее время, так как своего жилья не имеет. В ... году он поступил в ПУ-.... ... был призван для прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных сил РФ.

Он нуждается в жилом помещении, так как ему негде жить. Согласно пункту 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

... он обратился в администрацию МО Абдулинский городской округ с письменным заявлением о включении его в список подлежащих обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ... вынесено Постановление Администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области ..., которым он был включен в список подлежащих обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии законом Оренбургской области от ... ... «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются гражданам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.Так как местом его жительства является город Абдулино, он хотел бы и дальше жить в г.Абдулино и получить жилье в соответствии с предоставленным ему государством правом.

Право на получение жилья возникло у него по достижении возраста 18 лет - с ... года. ... жилье ему до сих пор не предоставлено что является прямым нарушением части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» которая указывает, что жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Несмотря на то, что в настоящее время он не обучается в ПУ... и завершил военную службу по призыву, жилье ему предоставлено не было. В настоящее время он проходит службу по контракту в .... Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в ч.2 ст. 2 указывает, что «Прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Таким образом, военная служба по контракту и военная служба по призыву - это два разных понятия прохождения военной службы.

Так как ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержит указание на службу по контракту, то окончание службы по призыву является основанием к предоставлению жилого помещения.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей вправе обратиться в установленном порядке в суд. Конституционные принципы социального государства РФ предусматривают механизм понуждения обязанных лиц к реализации прав граждан через судебные органы. Он обращается в суд в целях полной реализации своего права на обеспечение жилым помещением в указанные законом сроки. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской предоставить ему, Мальцеву С. М., ... года рождения, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области в срок до 29 декабря 2017 года по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании представитель истца Незнамова М.А. исковые требования поддержала и просила обязать администрацию МО Абдулинский городской округ, до 29.12.2017 года предоставить Мальцеву С.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец Мальцев С.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В своем возражении на иск указал, что ... на основании постановления администрации округа ... Мальцев С.М. был включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. В настоящее время Мальцев С.М. в списке числится 133-м и реализация ее права на получение жилья возможна только в порядке очередности. Считает, что право Мальцева С.М. на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. В случае предоставления Мальцеву С.М. жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее. Просит суд отказать Мальцеву С.М. в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

Согласно подпунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Как следует из части 1 статьи 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Нормы о порядке обеспечения данной категории граждан закреплены в ст. 3 и ст. 6 Закона Оренбургской области №1347 от 26.06.2007 года «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области».

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам наймаспециализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года №15, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам наймаспециализированных жилых помещенийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии законом Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам наймаспециализированных жилых помещений предоставляются гражданам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что Мальцев С.М., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ...

...

...

...

...

Из уведомления заместителя главы администрации по социальной политике от ... следует, что Мальцев С.М. на основании протокола заседания комиссии администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области от ... ... включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под регистрационным номером 133.

Как следует из сведений из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» в собственности у истца какого-либо недвижимого имущества не имеется.

Таким образом, Мальцев С.М. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, в связи с чем, на основании действующего законодательства имеет право на получение дополнительных гарантий в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Поэтому в силу указанных выше положений закона Мальцев С.М. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Принимая во внимание, что Мальцев С.М. нуждается в жилом помещении и в установленном законом порядке поставлен на учёт, иного жилого помещения не имеет требования Мальцева С.М. об обеспечении его жилой площадью, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, судом не может быть принят во внимание довод представителя ответчика - администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области о нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, поскольку он не опровергает наличие у истца Мальцева С.М. права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном Федеральным законом №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Сам по себе факт формирования очередности при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма. Обязанность же органа местного самоуправления по обеспечению указанных лиц жилым помещением в целях их социализации возникает, согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений, по договорам специализированного найма, указанной категории граждан, от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение Мальцеву С.М. должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

Администрация МО Абдулинский городской округ наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о возложении обязанности по предоставлению Мальцеву С.М. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого на администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, и с учетом мнения истца, считает возможным установить срок исполнения данного решения суда в части обязания администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области предоставить Мальцеву С.М., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, до 29.12.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской предоставить Мальцеву С. М., ... года рождения за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в срок до 29.12.2017 года по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.Г. Бугаец

...