Решение по делу № 2а-2887/2016 от 03.11.2016

дело №2а-2887\16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волоколамск 17 ноября 2016 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ошурко Е.А.,

с участием прокурора Салмова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление___ Зарегистрированного кандидата на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес> Сулимова А.И. о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии <адрес> от 21.10.2016 года № 334 «О регистрации Лазарева П.А. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Решением Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес>    от 05.09.2016 года № 55/10 на 27 ноября 2016 года назначены досрочные выборы главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес>.

Избирательной комиссией, организующей выборы главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес>, является Территориальная избирательная комиссия <адрес>.

21.10.2016 года ТИК <адрес> решением № 334 Лазарев П.А. зарегистрирован кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес>.

Зарегистрированный кандидат на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес> Сулимов А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района <адрес> за № от 21.10.2016 года «О регистрации Лазарева П.А. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес>», мотивируя свои требования тем, что Лазарев П.А. подал в ТИК сведения о размере и об источниках дохода, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, заполненные с нарушением закона, а именно: в графе «серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, ИНН» указана только серия паспорта- «№»; ИНН -не указан. В графе «доходы за 2015 год» колонка «Источник выплаты дохода, сумма (руб.)» не указал сведения о доходах и наименование предприятия, на котором получены указанные доходы. В то время как в заявлении о согласии баллотироваться указано основное место работы кандидата. В связи с чем, считает решение ТИК о регистрации Лазарева П.А. незаконным, что в силу положений, предусмотренных подпунктами «в1» и «в2» п. 24 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Административный истец Сулимов А.И. надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения данного дела, в суд не явился. Суд, учитывая сокращенные сроки по данной категории дела, а также то, что административный истец надлежащим образом извещен о дате судебного заседания, не представил суду доказательств уважительности своего отсутствия в судебном заседании, в силу ст.243 КАС РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Лазарева П.А. по доверенности Моисеев О.Е. письменно ходатайствовал об оставлении данного административного иска без рассмотрения.

Представитель административного ответчика ТИК <адрес> в лице председателя Волынского А.Ю. письменно ходатайствовал о приостановлении данного дела до рассмотрения <адрес> судом административного дела № 2а-2865\16 и вступления его в законную силу.

В судебном заседании прокурором Салмовым Д.В. было заявлено ходатайство об оставлении заявления Сулимова А.И. без рассмотрения, поскольку уже имеется решение Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску к Лазареву П.А. о признании незаконным и отмене решения ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о его регистрации кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск. Заявленные требования уже являлись предметом рассмотрения суда.

Рассмотрев данное ходатайство, суд считает, что данный административный иск подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что зарегистрированный кандидат на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес> Сулимов А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района <адрес> № 334 от 21.10.2016 года «О регистрации Лазарева П.А. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес>».

Решением Волоколамского городского суда от 07.11.2016 года по делу № 2а-2865\16 по административному исковому заявлению Логвинова Д.В., Лазарева П.А. к ТИК <адрес>, Сулимову А.И. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от 21 октября 2016 года №339 «О регистрации Сулимова А.И. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес>» были удовлетворены заявленные требования. Решение ТИК о регистрации Сулимова А.И. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск отменено.

Данное решение на момент рассмотрения настоящего дела не вступило в законную силу. Согласно имеющихся сведений апелляционная жалоба Сулимова А.И. на вышеуказанное решение суда будет рассматриваться в Московском областном суде ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Волоколамский городской суд <адрес> вынес решение по делу №а-2931\16 по административному иску Байрамова Р.А. к ТИК <адрес> и Лазареву П.А. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от 21 октября 2016 года № 334 «О регистрации Лазарева П.А. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес>», которым в удовлетворении административного иска Байрамову Р.А. было отказано.

Таким образом, решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, было исследовано в полном объеме решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от 21 октября 2016 года №334 «О регистрации Лазарева П.А. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес>».

Суд не нашел законных оснований для признания незаконным вышеуказанного решения ТИК в отношении кандидата Лазарева П.А. и его отмене.

На момент настоящего судебного заседания вышеуказанное решение суда по делу №а-2931\16 не вступило в законную силу. Административным истцом Байрамовым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ подана апелляционная жалоба.

В силу п. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципа осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Названная норма права направлена на пресечение рассмотрения судами тождественных заявлений.

Оспариваемое решение ТИК Волоколамского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Лазарева П.А. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск уже было предметом рассмотрения Волоколамского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по заявлению другого кандидата Байрамова Р.А.

При этом, заявление Сулимова А.И. о признании решения ТИК в отношении Лазарева П.А. незаконным подано по тем же основаниям, что и иск поданный Байрамовым Р.А., каких-либо новых обстоятельств, которые не исследовались и не являлись предметом рассмотрения суда при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ настоящий иск не содержит.

Стороны по делу и в том и в нашем случае являются кандидатами на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района.

Положения главы 24 КАС РФ регулирующие производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, не требуют обязательного совпадения административного истца при разрешении судом вопроса о возможности разрешения по существу требований, уже являвшихся предметом рассмотрения суда.

Учитывая, что дела о защите избирательных прав возникают из публичных правоотношений и затрагивают интересы неопределенного круга лиц, а также то, что при рассмотрении таких дел, суд в силу положений КАС РФ не связан основаниями и доводами заявленных требований, суд считает, что наличие не вступившего в законную силу решения суда в отношении проверки законности того же решения ТИК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Лазарева П.А. кандидатом в депутаты, исключает возможность рассмотрения в суде аналогичного дела.

Руководствуясь ст. ст.196, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный иск зарегистрированного кандидата на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес> Сулимова А.И. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 334 «О регистрации Лазарева П.А. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес>» - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 5 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья Капцова Т.Ю.