Решение по делу № 2-831/2012 (2-5441/2011;) от 01.12.2011

дело № 2-831/2012

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» марта 2012 года

Пушкинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Кованжи Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горло М.Ф. к администрации <адрес>, СНТ «Текстильщик», ФБОУ СПО «Правдинский Лесхоз-техникум», Управлению лесного хозяйства по <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Горло М.Ф. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на земельный участок № 61, расположенный в садовом некоммерческом товариществе «Текстильщик» площадью 687 кв.м. бесплатно на основании ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В обоснование иска указал, что является членом СНТ «Текстильщик» с 11 июля 2010 г., однако фактически пользуется участком с 1988 года. В его пользовании находится земельный участок № 61, выделенный ему решением общего собрания членов СНТ «Текстильщик», за который он оплачивает членские взносы. Администрация Пушкинского района в предоставлении земельного участка № 61 отказала (л.д. 3-5).

Определением суда от 11 января 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФБОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум», Управление лесного хозяйства по г. Москве и Московской области (л.д. 65).

Определением суда от 27 февраля 2012 года СНТ «Текстильщик», ФБОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум», Управление лесного хозяйства по г. Москве и Московской области, привлечены к участию в деле в качестве соответчиков (л.д. 74).

В судебном заседании истец Горло М.Ф. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что является членом СНТ с момента образования, споров с соседями по границам нет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Косатинова Н.И. (л.д.64) исковые требования истца поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что истец работал на фабрике, в 1988 году за ним был закреплен земельный участок № 61. Решения о выделении ему участка и принятия в члены садового товарищества не сохранилось. Однако сохранилась членская книжка от 1988 года. Также пояснила, что земельный участок находится в границах СНТ, границы участка согласованы.

Представитель ответчика администрации Пушкинского района Огородний В.С. в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика СНТ «Текстильщик» Ткачева Т.Н. не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что истец является членом СНТ. Участок истца находится в границах отвода 6,6 га., границы товарищества не утверждены. СНТ граничит с лесными землями. Списки членов не сохранились. Постановлением № 998/28 выделен земельный участок на год, затем срок продлевался. Проект отвода не утверждался. В 1996 году заключен договор аренды, впоследствии он не продлялся, однако до 2011 год включительно оплата производилась.

Представитель ответчика ФБОУ СПО «Правдинский Лесхоз-техникум» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Представитель ответчика Управления лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался (л.д. 76)

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ. Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы права, условиями предоставления земельного участка бесплатно в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов № 868/21 от 06.10.1981 г. Ивантеевской фабрике им. С.Г. Лукина был отведен земельный участок во временное пользование до 3-х лет, общей площадью 4,0 га, в кварталах 60, 61 Пушкинского лесничества (охранная зона ЛЭП) (л.д. 6).

Решением исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов № 998/28 от 16.12.1986 г. Ивантеевской фабрике им. С.Г. Лукина был отведен земельный участок общей площадью 6,6 га во временное пользование сроком на 1 год из земель Правдинского лесхоз-техникума в кварталах 61, 98, 98а Пушкинского лесничества (охранная зона ЛЭП) (л.д.7).

Решением исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов № 484/10 от 17.05.1988 г. продлен срок пользования земельными участками Ивантеевской фабрике им. С.Г.Лукина, выделенными под коллективные огороды решением Пушкинского горисполкома от 06.10.81 № 868/2 и от 16.12.1986 г. № 998/28 общей площадью 10,6 га на землях Правдинского лесничества от 15.10.1989 года.

Решением исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов № 284/7 от 30.03.1989 г. был отведен земельный участок под коллективное огородничество общей площадью 9,0 га: исполкому Ивантеевского горсовета с последующей передачей ф-ке им. Лукина, ф-ке им. Рудовой и Ивантеевскому лесопитомнику – 7,0 га; Болшевскому комбикормовому заводу – 2,0 га из земель совхоза «Память Ильича» (сенокос) во временное пользование (сроком до 2-х лет).

Постановлением главы администрации Пушкинского района Московской области № 473 от 30.03.1992 г. был продлен срок пользования земельным участком площадью 10,6 га в кв.61 и 98, 98А Пушкинского лесничества Правдинского лесхозтехникума фабрике С.Г. Лукина под коллективное огородничество сроком на 5 лет (без права застройки).

Постановлением главы Пушкинского района № 588 от 27.04.1998 г. огородному товариществу «Текстильщик» был продлен срок аренды земельного участка площадью 10,6 га из земель Правдинского лесхоз-техникума.

Из договора аренды земельного участка от 14.05.1998 г., заключенного между Администрацией Пушкинского района Московской области, в лице главы администрации Копылова О.Г. (Арендодатель) с одной стороны и огородным товариществом «Текстильщик», в лице председателя П.В.И. (Арендатор) следует, что в соответствии с Постановлением главы администрации Пушкинского района № 588 от 28.04.1998 г. арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 10,6 га, в районе д. Комягино, согласно прилагаемой экспликации земель на 3 года для коллективного огородничества.

Из заключения о положении границ земельного участка СНТ «Текстильщик» филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» № 13/1227 от 02.08.2010 г. следует, что при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленных по представленным координатам, с планово-картографическими материалами лесоустройства и данными государственного кадастра недвижимости, установлено, что земельный участок примыкает к кварталу № 1 Учебно-опытного участкового лесничества и не входит в состав земель лесного фонда. Границы земельного не пересекают границ земель лесного фонда и не нарушают их целостности (л.д.35-37).

Постановлением Главы администрации г. Ивантеевки Московской области № 5043 от 10.12.1993 г. был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Текстильщик» (л.д.13-19, 29-33).

Истец Горло М.Ф. является членом СНТ «Текстильщик», что подтверждается членской книжкой (л.д.20-28).

По инициативе истца ООО «Землемер» были выполнены землеустроительные работы, в результате замеров уточненная площадь земельного участка № 61 составила 687 кв.м. Границы земельного участка согласованы смежными землепользователями, споров по границам нет, что подтверждается актом согласования границ. К исковому заявлению также прилагается выписка из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО № 43/001/2011-627 от 30.09.2011 г. из которой следует, что сведения о правах на спорный земельный участок отсутствуют (л.д.38, 76).

Истец с целью оформления в собственность бесплатно земельного участка, обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Из выписки из протокола № 22 от 28.10.2011 г. заседания земельной комиссии при администрации Пушкинского района истцу отказано в предоставлении земельного участка № 61 в собственность бесплатно (л.д. 12).

В силу ст. ст. 14, 32,33 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» передача в собственность членам СНТ земельных участков, а также возможность их использования допускается после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ, определяющего возможность использования конкретного земельного участка с соблюдением природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и выноса в натуру границ.

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в границах которого расположен участок истца, площадью 15889 кв.м. (л.д. 226).

Схема не подписана, проект границ в указанных размерах и данном местоположении не утвержден.

Из пояснений председателя Ткачевой Т.Н. следует, что в участок площадью 15889 кв.м. входит часть земель СНТ, закрепленная в установленном порядке, а также часть земельных участков, входящих в предоставленные 6,6 га, в том числе участок истца.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения иска по следующим основаниям.

Изложенные положения закона предусматривают возможность оформления гражданами – Членами СНТ при соблюдении в том числе следующего условия. Земельный участок должен быть отведен садовому товариществу для целей садоводства в установленном порядке, а документы о его закреплении должны однозначно указывать на границы отведенного участка.

Внешние границы СНТ «Текстильщик» (либо земельного участка, в границах которого расположен участок истца) не установлены. Представленные документы не могут подтвердить того обстоятельства, что участок истца находятся именно в границах СНТ «Текстильщик».

Из Решения исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов № 998/28 от 16.12.1986 г. следует, что земельный участок общей площадью 6,6 га передан во временное пользование сроком на 1 год из земель Правдинского лесхоз-техникума в кварталах 61, 98, 98а Пушкинского лесничества

Исходя из данного решения весь участок площадью 6,6 га выделен из земель лесного фонда.

Документов, подтверждающих изменение категории земельного участка 6,6 га в установленном порядке, не представлено.

Таким образом, участки истца должен находиться на землях лесного фонда.

Из представленного заключения следует, что участок истца не находится в границах лесного фонда.

Каких-либо документов, свидетельствующих о выделении участка за границами лесного фонда, не представлено.

Кроме того, истцоми ставится требование о признании права собственности на земельные участка для садоводства, при этом ни в одном из представленных сторонами документов не имеется указания на выделение земельного участка для целей садоводства.

Представленный проект отвода (л.д. 96) не утвержден кем-либо и не может рассматриваться как документ, свидетельствующий о закреплении за СНТ земельного участка в установленном порядке.

Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих выделение садовому товариществу земельного участка общей площадью 6,6 га в установленном порядке для садоводства. Спорный земельный участок не может рассматриваться как существовавший ранее и предоставленный для целей садоводства при распределении земельных участков в СНТ.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что правовые основания для применения положений ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Горло М.Ф. к администрации Пушкинского района, СНТ «Текстильщик», ФБОУ СПО «Правдинский Лесхоз-техникум», Управлению лесного хозяйства по Московской области о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме –ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: судья секретарь